地處北歐的挪威，有著豐富的海洋漁業(yè)資源。寒暖流交匯而形成的世界級漁場，為魚類生長和繁衍創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的自然條件。北極鱈魚、北大西洋三文魚、青花魚……種類繁多的魚類，使得漁業(yè)成為挪威國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也讓挪威成為全球海產(chǎn)品出口大國。日前，在2019“我們的海洋”會(huì)議期間，記者來到以漁業(yè)為主的羅弗敦群島，就發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)、打擊非法捕撈、開展中挪漁業(yè)合作等方面采訪了相關(guān)人士，一探挪威如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)之間尋求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)漁業(yè)的“致富經(jīng)”。
可持續(xù)漁業(yè)造就高品質(zhì)海產(chǎn)品
10月20日傍晚，位于挪威北部羅弗敦群島的斯沃爾維爾市，天氣寒冷，街上行人稀少。此時(shí)，當(dāng)?shù)匾患抑暮．a(chǎn)品加工企業(yè)倉庫內(nèi)燈火通明，一包包已經(jīng)曬好的北極鱈魚干放置在地上，待包裝后發(fā)往世界各地。
這種命名為“Stockfish”的魚干，選自挪威北部漁場的北極鱈魚，經(jīng)腌制、曬干后制成，風(fēng)味獨(dú)特，營養(yǎng)豐富，是當(dāng)?shù)匾环N特有的傳統(tǒng)食物，迄今已有1000多年的歷史。該企業(yè)負(fù)責(zé)人喬納斯對記者說，他們生產(chǎn)的北極鱈魚干不僅供給國內(nèi)市場，還出口海外，目前已行銷歐洲、非洲、南美洲等多個(gè)國家和地區(qū)，市場前景看好。
北極鱈魚干的熱銷，是近年來挪威海產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢的縮影。從事漁業(yè)管理研究的挪威SALT公司埃里克森博士告訴記者，作為全球海產(chǎn)品出口大國，挪威海產(chǎn)品之所以能夠行銷全球，很大原因是挪威對發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)的不懈追求，其中也有來自歷史上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
1992年，同為大西洋沿岸國家的加拿大，因持續(xù)多年的過度捕撈，被認(rèn)為不可能捕撈殆盡的鱈魚資源突然崩潰，陷入無魚可捕的境地，曾經(jīng)是世界四大漁場的紐芬蘭漁場消亡。由此帶來的是當(dāng)?shù)?萬多人失去工作，成為加拿大歷史上規(guī)模最大的一次行業(yè)性大裁員。此后，加拿大政府實(shí)行了長達(dá)20多年鱈魚禁捕令，可至今鱈魚資源仍沒有得到恢復(fù)。
加拿大發(fā)生的鱈魚資源危機(jī)，對大西洋彼岸的挪威人來說，無疑是當(dāng)頭棒喝。埃里克森說，從那時(shí)起，挪威人意識(shí)到漁業(yè)資源并非取之不盡、用之不竭，挪威政府開始著手建立可持續(xù)的漁業(yè)捕撈管理制度。此后，挪威與俄羅斯就鱈魚捕撈進(jìn)行磋商，最終建立了配額機(jī)制。“每年我們都會(huì)合作開展科學(xué)調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)確定年度鱈魚捕撈總量以及各方配額，以確保鱈魚資源的可持續(xù)利用。”埃里克森說。
不僅是建立捕撈配額機(jī)制以避免過度捕撈，埃里克森說，挪威政府還從設(shè)置禁捕期、嚴(yán)格發(fā)放捕撈執(zhí)照以及加強(qiáng)漁船與漁民管理等多個(gè)方面，采取綜合措施加以管理，從而避免了加拿大鱈魚危機(jī)在挪威海域上演。
然而，發(fā)展可持續(xù)的漁業(yè)，僅靠加強(qiáng)國內(nèi)管理還不夠，就如何打擊跨界性的非法捕撈問題，挪威漁業(yè)與海產(chǎn)部部長內(nèi)斯維克表示，打擊非法捕撈的關(guān)鍵在于開展合作、共享信息。打擊非法捕撈是不可能依靠一個(gè)國家就能解決的全球性問題。各國應(yīng)開展合作，共同應(yīng)對，尤其是要分享相關(guān)信息，及時(shí)相互通報(bào)非法捕撈活動(dòng)。
“非法捕撈活動(dòng)具有高度跨界性，捕撈船只往往很快就會(huì)從一個(gè)國家管轄水域轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國家。因此，我們需要建立跨國的漁船追蹤系統(tǒng)，以準(zhǔn)確掌握非法捕撈漁船動(dòng)態(tài)，進(jìn)而實(shí)施抓捕。如果不這樣做，非法捕撈漁船將會(huì)毫無顧忌地在全球海洋流竄，大肆捕撈。”內(nèi)斯維克說。
他同時(shí)表示，除了開展合作，各方還應(yīng)提高漁業(yè)管理能力。首先要做的就是開展科學(xué)調(diào)查與研究，掌握本國海洋漁業(yè)資源基本情況，這樣才能有的放矢，制定針對性的管理措施，進(jìn)而保護(hù)漁業(yè)資源，增強(qiáng)海洋供給食物能力。
“環(huán)境友好型”理念引領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展
如今，發(fā)展“環(huán)境友好型”的可持續(xù)漁業(yè)，已成為一種普遍理念為挪威人所認(rèn)同。內(nèi)斯維克表示，挪威之所以能夠生產(chǎn)出高品質(zhì)、健康和可持續(xù)的海產(chǎn)品，主要就是依靠發(fā)展“環(huán)境友好型”的漁業(yè)。
“生態(tài)環(huán)境對漁業(yè)非常重要，我們必須保護(hù)海洋環(huán)境。從全球來看，人口在逐年增加，保障糧食安全至關(guān)重要，海產(chǎn)品在其中發(fā)揮著重要的作用。我們采取了很多方法來發(fā)展‘環(huán)境友好型’的漁業(yè)，比如推廣漁船清潔技術(shù)、向漁船征收二氧化碳稅，等等，這些方法和措施就是為了保證漁業(yè)是可持續(xù)的。”內(nèi)斯維克說。
在距離挪威諾爾蘭郡首府博德市區(qū)32公里處，有一處世界聞名的海洋奇觀——大漩渦。位于當(dāng)?shù)匮睾５乃鞫蛱靥貏陂T峽灣，內(nèi)部廣闊，出海口狹窄，每6小時(shí)內(nèi)水流量高達(dá)4億立方米，水流速度最高達(dá)20節(jié)，是世界上動(dòng)力最為強(qiáng)勁的潮流。站在岸邊向海面望去，波濤洶涌的白色漩渦星羅棋布，在海面不停地咆哮旋轉(zhuǎn)。直徑最大的漩渦可達(dá)10米，令人嘆為觀止。
獨(dú)特的水文條件，豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，使得大漩渦成為魚類、鳥類以及海葵、貝類 、海綿、珊瑚等海洋生物的重要棲息地。博德市政府環(huán)境保護(hù)部門管理人員瓦斯穆特對記者說，近年來由于氣候變化以及人類活動(dòng)的影響，生活在這里的海洋生物出現(xiàn)了物種數(shù)量下降的情況。以海鳥為例，由于交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，近10年來大漩渦周邊海鳥種群數(shù)量下降了70%~90%，使得這里不再是觀鳥的理想場所。
為保護(hù)大漩渦，博德市政府建立了面積為24.7平方公里的海洋保護(hù)區(qū)，用于規(guī)范管理當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)捕撈、海上運(yùn)輸?shù)热祟惢顒?dòng)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)毓芾聿块T采取了減少船舶往來次數(shù)和速度、限制休閑性捕撈、禁止選擇性捕撈以及設(shè)置捕撈配額等措施，努力減少人類活動(dòng)對大漩渦的影響。
“我們還同時(shí)實(shí)施了修復(fù)海岸線、清潔海灘、加強(qiáng)城市污水排放治理以及開展海洋科學(xué)研究等措施，希望以此守護(hù)我們賴以生存的家園。”瓦斯穆特說。
市場需求催生漁業(yè)合作
北大西洋三文魚、青花魚、北極鱈魚……得益于可持續(xù)性的漁業(yè)發(fā)展理念，近年來，一大批產(chǎn)自挪威的海產(chǎn)品以其優(yōu)良的品質(zhì)，受到了各國消費(fèi)者的歡迎。
據(jù)挪威海產(chǎn)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年挪威共出口270萬噸海產(chǎn)品，出口額達(dá)990億挪威克朗，保持了持續(xù)增長的勢頭。出口量和出口額均創(chuàng)歷史新高，使得挪威成為當(dāng)之無愧的海產(chǎn)品出口大國。
在中國市場，挪威海產(chǎn)品同樣受到了歡迎。據(jù)媒體報(bào)道，今年前三季度，國內(nèi)消費(fèi)者“吃掉”11萬余噸挪威海產(chǎn)品，約合人民幣27.93億元，使我國成為挪威海產(chǎn)品出口增長最快的市場。
內(nèi)斯維克表示，中國消費(fèi)者對高品質(zhì)海產(chǎn)品的需求，為挪威海產(chǎn)品出口業(yè)帶來了市場契機(jī)，因而近年來挪威海產(chǎn)品對華出口保持了持續(xù)增長趨勢。
“中國是巨大的海產(chǎn)品消費(fèi)市場，我們希望在保證高品質(zhì)的前提下，讓更多的挪威海產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。目前，我們正與中國有關(guān)部門開展合作，推動(dòng)挪威海產(chǎn)品在中國市場的推廣和銷售。”內(nèi)斯維克說。
2017年5月中國與挪威漁業(yè)部門共同發(fā)布的“2025計(jì)劃”顯示，我國將逐年增加挪威海產(chǎn)品進(jìn)口，到2025年進(jìn)口總額將提高至100億元人民幣，三文魚進(jìn)口將達(dá)到15.6萬噸。
除了海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，內(nèi)斯維克認(rèn)為中挪漁業(yè)合作前景廣闊，雙方還可以在更多的漁業(yè)領(lǐng)域開展合作。“多年來，我們雙方保持了良好的漁業(yè)合作關(guān)系。挪威是世界上最大的北大西洋三文魚出口國，但在中國卻很少養(yǎng)殖這一品種，未來我們可以在這一領(lǐng)域加強(qiáng)合作。”內(nèi)斯維克說。
此外，內(nèi)斯維克表示，雙方還可以在海洋牧場領(lǐng)域開展合作，如“中挪合作項(xiàng)目——深海半潛式智能養(yǎng)殖場就是很好的合作典范”。據(jù)悉，該養(yǎng)殖場由中船重工設(shè)計(jì)和建造，是我國承建的世界首座、規(guī)模最大深海半潛式智能養(yǎng)殖場，已于2017年交付挪方。
