各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利（水產(chǎn)）局：

近年來，流域開發(fā)和港口、碼頭、航道等工程建設(shè)，加劇了對水生生物及其生境的威脅，造成水生生物資源受到破壞。國務院印發(fā)的《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》中明確，“對水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應當按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂補償方案或補救措施，并落實補償項目和資金”。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求，“進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等”。為進一步明確水生生物資源保護和補償有關(guān)事項，貫徹落實好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有關(guān)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、建設(shè)單位是涉漁工程水生生物資源保護和補償?shù)闹黧w，應根據(jù)環(huán)境影響評價報告（涉及水生生物保護區(qū)的還包括工程建設(shè)對保護區(qū)影響專題報告）中所列的水生生物資源保護和補償內(nèi)容，制定具體的實施方案。漁業(yè)部門要對實施方案編制進行組織協(xié)調(diào)和指導把關(guān)，確保方案合理可行。

二、建設(shè)單位應根據(jù)實施方案，組織落實水生生物資源保護和補償措施。無能力落實保護和補償措施的，可以委托具備相應能力的社會第三方機構(gòu)實施。補償資金由建設(shè)單位支付給受委托的社會第三方機構(gòu)。漁業(yè)部門要對保護和補償措施落實情況進行監(jiān)督管理，組織開展技術(shù)審查和調(diào)查評估，所需相關(guān)費用應納入補償資金。

三、漁業(yè)部門要加強與建設(shè)單位的溝通磋商，可通過協(xié)議書等形式與建設(shè)單位明確相關(guān)責任分工，并視情為其提供職責范圍內(nèi)的組織協(xié)調(diào)等方面的協(xié)助，幫助其解決保護和補償措施落實過程中存在的困難和問題，推動補償資金及時到位，使用規(guī)范合理，確保各項保護和補償措施順利實施、落實到位。

四、各地漁業(yè)部門可根據(jù)實際情況和工作需要，進一步創(chuàng)新方式方法，開展探索性研究與實踐，為更好地開展水生生物資源保護和補償積累經(jīng)驗。在確保補償資金使用規(guī)范的前提下，可對流域性的水生生物資源保護和補償措施進行統(tǒng)籌；工程建設(shè)對水生生物和水域生態(tài)環(huán)境影響較大的，保護和補償措施可與漁民退捕、原有不利影響因素消除以及執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)等相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2018年6月29日