1月30日，國家海洋局發(fā)布《南極活動環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，向公眾廣泛征求意見，旨在履行南極條約體系規(guī)定的南極環(huán)境保護(hù)和管理義務(wù)，進(jìn)一步做好南極活動的環(huán)境保護(hù)工作。

征求意見稿指出，制定南極活動環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的目的是保護(hù)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，保障和促進(jìn)我國南極活動安全、有序開展。

該征求意見稿適用于中國公民、法人或其他在國境內(nèi)組織前往南極開展活動的組織。

征求意見稿明確，南極活動組織者及活動者應(yīng)采取必要措施，保護(hù)南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，最大限度減少對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響和損害。南極活動組織者、活動者應(yīng)自行承擔(dān)可能發(fā)生的保障、搜救、醫(yī)療和撤離等相關(guān)事務(wù)的一切費用。如果活動對南極生態(tài)環(huán)境、歷史紀(jì)念物造成了污染、損害，活動組織者、活動者應(yīng)承擔(dān)清除污染和修復(fù)損害的一切費用。

征求意見稿指出，申請開展南極活動，應(yīng)編制中英文環(huán)境影響評估文件，報國務(wù)院海洋主管部門審查。禁止南極活動者開展以下活動：帶入、處理放射性廢物及其他有毒、有害物質(zhì)或潛在污染物；帶入非南極本土的動物、植物和微生物；采集和帶出隕石、巖石、土壤及化石；獵捕或獲取南極哺乳動物、鳥類、無脊椎動物及植物的整體或部分樣本，以及其他可能對南極動植物造成有害干擾的活動；進(jìn)入南極特別保護(hù)區(qū)或其他國務(wù)院海洋主管部門基于安全和環(huán)保考慮禁止進(jìn)入的區(qū)域；建立人工建造物；其他可能損害南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的活動。從事南極科學(xué)研究等活動，經(jīng)國務(wù)院海洋行政主管部門許可后方可進(jìn)行。

征求意見稿指出，在南極發(fā)生以下緊急情況時，南極活動者可以不經(jīng)批準(zhǔn)而采取必要的應(yīng)急措施，同時應(yīng)當(dāng)盡可能將其對南極環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的損害降到最低，并及時向國務(wù)院海洋主管部門或由其指定的南極監(jiān)督檢查員報告。這些緊急情況包括：人員、船舶和航空器遇險需要緊急救助；重要裝備、設(shè)備和設(shè)施受到安全威脅；發(fā)生環(huán)境緊急情況。在緊急情況下，南極活動者可以使用緊急避難所。

征求意見稿要求，南極活動組織者應(yīng)在南極活動結(jié)束后30日內(nèi)向國務(wù)院海洋行政主管部門提交南極活動報告書。報告書應(yīng)包括：南極活動的整體行程；在南極登陸的日期和地點，每次登陸的活動者人數(shù)；在南極登陸后的活動內(nèi)容；活動使用交通工具的名稱、國籍等信息；環(huán)境影響評估未預(yù)測到的對南極環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的重大影響；緊急情況和采取的行動；其他有必要報告的內(nèi)容。

征求意見稿提到，南極活動組織者或南極活動者違反本規(guī)定的，國務(wù)院海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)視情況記錄其違規(guī)情節(jié)，將其列入不良記錄組織者或活動者名單，在3年內(nèi)限制其再次開展南極活動。

該征求意見稿還對船舶和航空器環(huán)境影響、廢棄物作出了管理規(guī)定，對進(jìn)入南極特別區(qū)域、訪問科考站等作了相應(yīng)規(guī)定。