物權(quán)法頒行后，我國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)制度建設(shè)加快。目前全國(guó)養(yǎng)殖使用權(quán)登記發(fā)證36萬(wàn)余本，確權(quán)面積470余萬(wàn)公頃，發(fā)證率超六成。農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面預(yù)計(jì)，2011年登記發(fā)證率或?qū)⑦_(dá)到95%。

記者從農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局了解到，1985年漁業(yè)法將農(nóng)村體制改革中出現(xiàn)的確定養(yǎng)殖水面、灘涂的使用權(quán)，頒發(fā)使用證，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，用法律的形式確立為水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)制度(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)殖權(quán)制度)。但20多年來(lái)，養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)進(jìn)展緩慢，核發(fā)養(yǎng)殖證工作時(shí)斷時(shí)續(xù)、始終未打開(kāi)局面。究其原因，一是由于漁業(yè)法對(duì)養(yǎng)殖權(quán)是行政許可還是物權(quán)的屬性沒(méi)有明確；二是因?qū)傩圆淮_定難以制定配套法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)殖權(quán)制度的建設(shè)。

2007年物權(quán)法明確了養(yǎng)殖權(quán)的用益物權(quán)屬性，為養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)奠定了法律基礎(chǔ)。從當(dāng)年7月起經(jīng)過(guò)近3年的調(diào)研、起草和論證，農(nóng)業(yè)部于2010年5月24日頒布了《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》，并于同年7月1日起施行。該辦法遵循物權(quán)制度要求，不僅明確了養(yǎng)殖水域?yàn)┩糠秶宛B(yǎng)殖權(quán)概念、確定了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記機(jī)構(gòu)，還根據(jù)《漁業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)國(guó)有和集體水域?yàn)┩糠謩e規(guī)定了養(yǎng)殖發(fā)證登記的程序、申請(qǐng)材料、登記要求等，并對(duì)發(fā)證登記后變更、收回、注銷和延展的手續(xù)做了規(guī)定。至此，困繞養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)的兩大基本問(wèn)題徹底解決，養(yǎng)殖發(fā)證登記進(jìn)展加快。

截至2010年底，全國(guó)已登記發(fā)證362187本，確權(quán)面積477萬(wàn)公頃，發(fā)證率63%。根據(jù)各省確定的工作目標(biāo)，2011年登記發(fā)證率預(yù)計(jì)達(dá)到95%。