“十三五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)海洋漁船船數(shù)和功率數(shù)控制（簡(jiǎn)稱“雙控”），實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。農(nóng)業(yè)部1月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》和《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（簡(jiǎn)稱“雙通知”），提出堅(jiān)持漁船投入和漁獲產(chǎn)出雙向控制，逐步建立起以投入控制為基礎(chǔ)、產(chǎn)出控制為閘門的海洋漁業(yè)資源管理基本制度，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
借鑒國(guó)際漁業(yè)資源管理的通行做法，我國(guó)出臺(tái)系列措施，將漁船捕撈能力和漁獲物捕撈量控制在合理范圍內(nèi)，提高海洋漁業(yè)資源利用和管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，以實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此次發(fā)布的“雙通知”要求，“十三五”期間，我國(guó)將加強(qiáng)漁船投入和漁獲產(chǎn)出雙向控制，到2020年，全國(guó)壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2萬艘、功率150萬千瓦（基于2015年控制數(shù)），沿海各省（區(qū)、市）年度壓減數(shù)不得低于該省總壓減任務(wù)的10%，其中，國(guó)內(nèi)海洋大中型捕撈漁船減船8303艘、功率1350829千瓦，國(guó)內(nèi)海洋小型捕撈漁船減船11697艘、功率149171千瓦；港澳流動(dòng)漁船船舶數(shù)量和功率數(shù)保持不變，控制在2303艘、功率939661千瓦以內(nèi)。
“雙通知”要求嚴(yán)格壓減海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量，除淘汰舊船再建造和更新改造外，禁止新造、進(jìn)口將在我國(guó)管轄水域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)的漁船；嚴(yán)格船網(wǎng)工具指標(biāo)審批，加強(qiáng)漁船建造、檢驗(yàn)、登記、捕撈許可證審核發(fā)放及購(gòu)置、報(bào)廢拆解等環(huán)節(jié)管理；所有漁船必須納入全國(guó)漁船數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理；各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁船修造特別是跨地區(qū)修造和漁船用柴油機(jī)及制造企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁隨意更改漁船主尺度和主機(jī)功率、隨意標(biāo)注柴油機(jī)型號(hào)和標(biāo)定功率，嚴(yán)禁審批建造“雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)”作業(yè)漁船；探索建立與捕撈漁船數(shù)量和養(yǎng)殖面積相匹配的捕撈輔助船總量控制制度以及養(yǎng)殖漁船監(jiān)管制度，加強(qiáng)輔助船、養(yǎng)殖船、休閑船、遠(yuǎn)洋船和出口船的監(jiān)督管理，禁止以上述漁船名義建造國(guó)內(nèi)捕撈漁船。
此外，“雙通知”還要求，加強(qiáng)漁船交易管理，推進(jìn)漁船交易服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范交易行為；加強(qiáng)漁船分類分級(jí)分區(qū)管理，實(shí)施差別化監(jiān)管，海洋大中型和小型漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)不能通過制造或更新改造等方式相互轉(zhuǎn)換；加強(qiáng)漁船漁具規(guī)范化管理，健全國(guó)家統(tǒng)一的漁船管理數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全漁船漁機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)出臺(tái)主要作業(yè)漁船主尺度、漁機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，推出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化船型；制定全國(guó)海洋捕撈漁具準(zhǔn)用目錄，明確各類漁具最小網(wǎng)目尺寸以及漁船攜帶漁具的數(shù)量、長(zhǎng)度和燈光強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)，建立漁具漁法準(zhǔn)入制度；推進(jìn)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等。
根據(jù)“雙通知”要求，我國(guó)將通過加強(qiáng)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)評(píng)估、合理確定捕撈額度、加強(qiáng)捕撈生產(chǎn)監(jiān)控、探索開展分品種限額捕撈、完善漁業(yè)資源保護(hù)制度、加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少至1000萬噸以內(nèi)的目標(biāo)。
