進一步重視農村人居環境整治工作中質量問題

——市人大代表、中國水產科學研究院黃海水產研究所研究員 周德慶

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。調研發現，我市農村人居環境整治發展還不平衡，一些村鎮存在重數量輕質量的突出問題，建議應引起足夠重視、加以解決。

主要存在問題如農民群眾自覺主動參與度不高，資金短缺已成為推進農村人居環境整治工作的主要制約因素、工作落實進度與達標情況差異大、某些地方形式主義嚴重，長效機制亟待健全等。

對此，建議強化規劃，因地、分類施策，質量先行。生態宜居是鄉村振興的環境基礎，要尊重自然、順應自然、實現“百姓富”和“生態美”的“雙贏”，明確村莊布局及功能定位，發揮規劃的先導性和基礎性作用。要高標準、高質量編制村莊規劃，多規合一，統籌考慮農村綠化、農村公廁、污水處理站等基礎設施建設用地問題，注重村莊自然風貌和歷史文化資源保護；要把整治和投資的重點放在規劃保留的村莊，非保留村莊先以環境提升、滿足農民生產生活需要為主，分步分類推進工作，做到逐步提升、逐步完善。

充分尊重農民意愿，調動農民參與的積極主動性。要多征求農民群眾意見建議，優先解決群眾呼聲較高、條件相對成熟的問題，因地制宜，杜絕工作“冒進”和層層攤任務應付檢查的做法，真正把好事辦好；要始終把農民群眾利益放在首位，宣傳農村人居環境整治的意義和成效，引導農民支持和參與改善農村人居環境。

探索多元化資金投入機制，加大資金投入力度。按照中央有關農業農村優先發展要求，落實農村人居環境整治所需經費支出。要把農村人居環境基礎設施日常維護、運營、管理所需經費納入市、區（市）財政預算，保障常態化運營所需資金；鼓勵和引導社會資金和金融資本參與農村人居環境整治；探索建立政府主導、集體補充、社會參與的多元化資金投入機制。

一定堅持建設和管理并重，加強規范運營管理。要加強農村人居環境項目運行管理人才隊伍建設，培養一批懂規劃、懂建設、懂管理的技術人才和管理人才。要積極引入市場化機制，采取政府購買服務的方式，吸引有資質、有經驗的專業化團隊參與農村人居環境項目的運營管理。要建立健全考核評價機制，科學設置考核指標，完善日常監督考評和第三方評價體系。