連云港市贛榆區(qū)深化“放管服”改革，集成打造海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”，全面推進海洋漁業(yè)“綜合查一次”，精準(zhǔn)對接市場主體需求，以一流營商環(huán)境賦能海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黃海之濱，海州灣畔。連云港市贛榆區(qū)作為全省海洋漁業(yè)第一區(qū)，擁有62.5公里全省最長黃金海岸線，海洋漁業(yè)資源稟賦得天獨厚。為做大做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，贛榆區(qū)深化“放管服”改革，持續(xù)拓展“榆快辦”營商環(huán)境品牌新內(nèi)涵，以流程再造、資源整合、優(yōu)化服務(wù)為抓手，集成打造海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”，全面推進海洋漁業(yè)“綜合查一次”，精準(zhǔn)對接市場主體需求，以一流營商環(huán)境賦能海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實增強贛榆高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
加大“放”的力度，堅持簡政放權(quán)，圍繞系統(tǒng)集成，實現(xiàn)創(chuàng)新突破。聚焦市場主體需求，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，是切實提升行政審批質(zhì)效的應(yīng)有之義。聚焦事項整合。為深度服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，贛榆區(qū)立足海洋漁業(yè)發(fā)展需求，以“一件事一次辦”改革為牽引，緊緊圍繞育苗、養(yǎng)殖、捕撈、倉儲、加工、銷售等海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條應(yīng)用場景，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項清單，將14個審批事項整合為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”，實現(xiàn)集成辦、一次辦。聚焦流程再造。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”通過對申報方式、辦理環(huán)節(jié)、辦理流程等方面流程再造，大幅提升審批服務(wù)質(zhì)效，申報材料由103項壓減至51項，壓減近50%；辦理環(huán)節(jié)由39個壓減至4個，壓減近89%；跑動次數(shù)由最少8次變成1次，極大地提高了企業(yè)群眾辦事效率，打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。聚焦數(shù)據(jù)賦能。依托連云港市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，開發(fā)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”模塊，按照海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期設(shè)計板塊，對接5個關(guān)聯(lián)審批平臺端口，最大程度實現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。
強化“管”的責(zé)任，堅持放管結(jié)合，緊盯目標(biāo)任務(wù)，保障市場穩(wěn)定。“綜合查一次”是贛榆區(qū)在營商環(huán)境領(lǐng)域重點推進的創(chuàng)新改革事項，在維護贛榆海產(chǎn)品形象和聲譽的同時，最大限度的減少了對企業(yè)經(jīng)營的干擾。檢查場景“清單化”。制定出臺《贛榆區(qū)“12+N”“綜合查一次”檢查場景清單》，梳理出“水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合監(jiān)管”“海洋食品生產(chǎn)綜合監(jiān)管”等12項檢查場景，打造海產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、倉儲、銷售等相關(guān)行業(yè)全鏈條監(jiān)管，實行“一次檢查，全面體檢”。執(zhí)法隊伍“協(xié)同化”。建立健全區(qū)鎮(zhèn)兩級執(zhí)法體系，編制《“綜合查一次”執(zhí)法實操手冊》，完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化機制，聯(lián)合執(zhí)法部門11家，單次檢查內(nèi)容80余項，全年度計劃“綜合查”100余次，覆蓋海洋漁業(yè)企業(yè)500余家，占行業(yè)內(nèi)應(yīng)查企業(yè)約50%。目前，已完成跨部門聯(lián)合檢查42次，減少單一部門檢查170余次。執(zhí)法流程“數(shù)字化”。充分發(fā)揮執(zhí)法平臺協(xié)同應(yīng)用，歸并整合“聯(lián)合雙隨機”檢查任務(wù)，創(chuàng)新“駕駛艙”模塊，以線索匯集、研判預(yù)警、核查處置“小切口”，形成趨勢走勢、熱點分布等分析圖示，為源頭預(yù)防、科學(xué)執(zhí)法提供依據(jù)，促進海洋漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
提升“服”的水平，堅持優(yōu)化服務(wù)，保持滿格狀態(tài)，定向精準(zhǔn)發(fā)力。優(yōu)化營商環(huán)境歸根結(jié)底是“服務(wù)”，多做換位思考，精準(zhǔn)對接市場主體需求，切實解決市場主體面臨的困難和問題。著力政策惠企。制定出臺《贛榆區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等海洋漁業(yè)惠企政策10件，通過“蘇企通”平臺多層次梳理國家和省市海洋漁業(yè)惠企政策13條，多渠道推送政策17條，推動惠企政策應(yīng)享盡享。著力助企紓困。開展整治破壞營商環(huán)境行為專項行動，切實發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用，組織人大代表、政協(xié)委員、社會團體、新聞媒體等開展日常督查巡查，通過“辦不成事”反映窗口、“榆您同行”電視欄目、營商環(huán)境監(jiān)測點等渠道及時化解群眾的“急難愁盼”。著力幫辦代辦。優(yōu)化“黨員干部+業(yè)務(wù)骨干+專職幫代辦員+網(wǎng)格員”的海洋漁業(yè)“榆快辦”服務(wù)團隊配置，統(tǒng)一幫代辦事項辦理條件、工作范圍、辦理時限等服務(wù)要素，因地制宜地為群眾提供上門辦、現(xiàn)場辦、線上辦、重點辦等幫代辦服務(wù)500余次，節(jié)約企業(yè)群眾各類成本近20萬元。
逐夢唯篤行，奮進正當(dāng)時。贛榆區(qū)將以“四敢”精神為指引，進一步放出活力、管出公平、服出效率，以政府有為帶動市場有效、企業(yè)有利、百姓受益，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。
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