青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，業(yè)經(jīng)青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，并報(bào)經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年11月29日

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》的決定

2019年11月29日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過

山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，由青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 保護(hù)

第四章 整治修復(fù)

第五章 利用

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)海岸帶生態(tài)環(huán)境，合理利用海岸帶資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市海岸帶的保護(hù)與利用管理活動(dòng)，適用本條例。

膠州灣海岸帶的保護(hù)與利用管理，《青島市膠州灣保護(hù)條例》另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 本條例所稱海岸帶,是指海洋與陸地的交匯地帶，包括海岸線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的海域、海島和陸域。

海域范圍為自海岸線向海洋一側(cè)至第一條主要航道（航線）內(nèi)邊界；有居民海島超出上述范圍的，應(yīng)當(dāng)劃入。

陸域范圍為自海岸線向陸地一側(cè)至臨海第一條公路或者主要城市道路,其中：

（一）第一條公路或者主要城市道路鄰近海岸線的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加控制腹地；未建成區(qū)內(nèi)原則上不小于一千米；

（二）河口、灘涂、濕地、沿海防護(hù)林等區(qū)域超出上述范圍的，應(yīng)當(dāng)按照保持獨(dú)立生態(tài)環(huán)境單元完整性的原則整體劃入。

海岸帶具體范圍的劃定與調(diào)整，由市人民政府研究通過并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后向社會(huì)公布。

第四條 海岸帶的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、陸海統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、集約利用、軍民融合的原則。

第五條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海岸帶管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將海岸帶保護(hù)與利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善海岸帶綜合管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決海岸帶保護(hù)與利用工作中的重大問題。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和市、沿海區(qū)（市）人民政府賦予的職責(zé)，做好海岸帶保護(hù)與利用管理工作。

第六條 自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)海岸帶資源調(diào)查和確權(quán)登記管理、海岸帶規(guī)劃管理以及海岸帶陸域范圍內(nèi)國土資源保護(hù)與利用管理。

海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海岸帶范圍內(nèi)海域使用和海島保護(hù)利用管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)海岸帶環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)督管理海岸帶污染防治。

園林和林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化、沿海防護(hù)林管理和濕地保護(hù)工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)海岸帶范圍內(nèi)水資源保護(hù)、河道管理以及水土保持管理工作。

漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)海岸帶范圍內(nèi)漁業(yè)管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、海事、文化和旅游、財(cái)政、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和本條例的規(guī)定，做好海岸帶保護(hù)與利用管理的相關(guān)工作。

第七條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸帶的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，提升海岸帶保護(hù)與利用的能力和水平。

第八條 市、沿海區(qū)（市）人民政府以及各有關(guān)部門、新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸帶保護(hù)宣傳教育工作，提升全社會(huì)海岸帶保護(hù)意識(shí)。

第九條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與海岸帶保護(hù)。在海岸帶保護(hù)方面成績顯著的組織和個(gè)人，由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。因保護(hù)海岸帶使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者賠償。

第二章 規(guī) 劃

第十條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海岸帶資源環(huán)境狀況和承載能力、開發(fā)利用適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，組織編制海岸帶綜合保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

編制海岸帶綜合保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、公示規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專家和社會(huì)公眾的意見。

海岸帶綜合保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批和備案。

第十一條 編制海岸帶綜合保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃。

有關(guān)部門和沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制本行業(yè)、本地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃涉及海岸帶的，應(yīng)當(dāng)符合海岸帶綜合保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十二條 海岸帶綜合保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定海岸帶保護(hù)與利用總體布局，劃定嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用區(qū)域，分別確定功能定位、發(fā)展方向和管控要求。

第十三條 海岸帶范圍內(nèi)，下列區(qū)域劃為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域：

（一）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、預(yù)留區(qū)，省級(jí)及以上濕地公園的保育區(qū)；

（二）一級(jí)保護(hù)林地；

（三）具有特殊風(fēng)貌保護(hù)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)沙灘、海濱紅礁石集中區(qū)域；

（四）其他自然形態(tài)保持完好、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著、生態(tài)脆弱敏感、有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

第十四條 海岸帶范圍內(nèi)，下列區(qū)域劃為限制開發(fā)區(qū)域：

（一）未劃入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、自然岸線保護(hù)范圍、旅游度假區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)、傳統(tǒng)漁場(chǎng)；

（二）歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)；

（三）其他自然形態(tài)保持基本完整、生態(tài)功能與資源價(jià)值較好、開發(fā)利用程度較低的區(qū)域。

第十五條 海岸帶范圍內(nèi)，開發(fā)利用程度較高、海岸防護(hù)與開發(fā)利用條件較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，劃為優(yōu)化利用區(qū)域。

第十六條 編制海岸帶區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海岸帶綜合保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃確定的管控要求。

第十七條 海岸帶范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制城市設(shè)計(jì)，塑造城市風(fēng)貌特色，組織城市公共空間功能，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制和平戰(zhàn)結(jié)合的規(guī)劃管理機(jī)制。對(duì)相關(guān)海岸帶規(guī)劃編制工作，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見，共享規(guī)劃成果信息。

第三章 保 護(hù)

第十九條 保護(hù)海岸帶及毗連區(qū)域的山體、河流、海灣、岬角等的自然地理格局，保護(hù)沙灘、礁石、沙丘、沙壩、河口等自然地形地貌與景觀。

第二十條 海岸帶范圍內(nèi)納入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控措施,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

第二十一條 在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域，禁止進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，禁止破壞自然地形地貌和損害生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

在限制開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格控制改變自然地形地貌和影響生態(tài)功能的開發(fā)利用活動(dòng)。

在優(yōu)化利用區(qū)域，嚴(yán)格控制占用岸線長度，合理控制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。

第二十二條 嚴(yán)格保護(hù)自然岸線。市人民政府應(yīng)當(dāng)健全自然岸線保有率管控制度，確定沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)自然岸線保有率目標(biāo)任務(wù)。

第二十三條 除國家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。圍填海活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 海岸帶范圍內(nèi)，禁止采挖砂石、礫石、海砂。

禁止改變沙灘的自然屬性，禁止出讓、擅自占用沙灘。除必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止在沙灘上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第二十五條 海岸帶范圍及其背景區(qū)域內(nèi)的建筑物，應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境、整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

嚴(yán)格控制海岸帶及毗連區(qū)域建筑高度、密度、體量和容積率，嚴(yán)格控制海岸帶范圍內(nèi)新建建筑物。

第二十六條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省海岸帶相關(guān)規(guī)劃和保護(hù)要求，科學(xué)合理劃定海岸線的建筑退線距離。

建筑退線距離范圍內(nèi)，除軍事、港口、碼頭、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及賴水項(xiàng)目的必需設(shè)施外，不得新建、擴(kuò)建建筑物。

第二十七條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定海岸帶范圍內(nèi)河道藍(lán)線兩側(cè)的建筑退線距離。禁止人為改變河道入海口位置。

市、區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第二十八條 海岸帶范圍內(nèi)，禁止設(shè)置大型立柱式戶外廣告設(shè)施和大型落地戶外廣告設(shè)施，禁止在建筑物屋頂設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施。

第二十九條 海岸帶范圍內(nèi)，禁止新建固體廢物填埋場(chǎng),禁止新建或者擴(kuò)建畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

丁字灣、鰲山灣、唐島灣、靈山灣、古鎮(zhèn)口灣、龍灣海岸帶范圍內(nèi)，禁止新建或者擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、化工、印染、電鍍、電解、釀造、煉油、制革、有色金屬冶煉、水泥、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

對(duì)前兩款規(guī)定范圍內(nèi)的現(xiàn)有上述項(xiàng)目，市和沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，逐步進(jìn)行調(diào)整、搬遷。

第三十條 任何單位和個(gè)人在海岸帶范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得非法排放、棄置產(chǎn)生的污染物、廢棄物。

第三十一條 市、沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立生物物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，控制外來物種入侵，防治有害生物，保護(hù)海岸帶特有生物種質(zhì)資源和生物多樣性。

第三十二條 海岸帶保護(hù)涉及海洋環(huán)境、漁業(yè)資源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、海島、濕地、城市風(fēng)貌等保護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四章 整治修復(fù)

第三十三條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定海岸帶整治修復(fù)計(jì)劃，確定修復(fù)目標(biāo)和主要措施，對(duì)受到破壞的海岸帶進(jìn)行整治修復(fù)。

第三十四條 海岸帶整治修復(fù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。

第三十五條 海岸帶整治修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)、綜合整治，優(yōu)化海岸帶生態(tài)安全屏障體系。

支持通過退圍還海、退養(yǎng)還灘、退耕還濕等方式，保護(hù)與修復(fù)濱海濕地。

第三十六條 沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)以營造防風(fēng)混交林和防護(hù)性景觀林為主，形成多樹種、多層次、多效益的防護(hù)林體系。

第三十七條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海岸帶整治修復(fù)資金投入機(jī)制，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與海岸帶整治修復(fù)。

第五章 利 用

第三十八條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌、生態(tài)間隔的原則，主導(dǎo)海岸帶開發(fā)利用，嚴(yán)格控制開發(fā)時(shí)序，依法供應(yīng)土地和海域。

市、沿海區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海岸帶資源的使用管理。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地和海域未依法開發(fā)利用的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處置。

第三十九條 市、沿海區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)集約利用海岸帶資源，優(yōu)化海岸帶范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建資源配置集約高效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新引領(lǐng)集聚發(fā)展的海岸帶開發(fā)利用格局。

第四十條 鼓勵(lì)發(fā)展濱海度假旅游、海洋休閑旅游、海洋科普教育旅游。

濱海旅游項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)海岸帶生態(tài)環(huán)境和景觀資源。

第四十一條 市、沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善海岸帶濱海公共活動(dòng)空間，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，拓展公眾親海空間，暢通觀海視廊。

除依法批準(zhǔn)的港口、碼頭、船舶修造、軍事、景區(qū)等用途需要封閉的外，任何組織和個(gè)人不得圈占、封閉岸線，不得限制他人通行。

第四十二條 在海岸帶范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)海岸帶規(guī)劃條件后，按照程序申請(qǐng)辦理海域、土地等相關(guān)手續(xù)。

海岸帶范圍內(nèi)的重大建設(shè)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可前提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；其他建設(shè)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在許可后三十日內(nèi)報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

前款所稱重大建設(shè)利用項(xiàng)目，包括：

（一）使用岸線一百米以上的建設(shè)利用項(xiàng)目；

（二）本條例第二十六條規(guī)定的賴水項(xiàng)目；

（三）各種規(guī)模的港口、碼頭、船廠、岸邊油庫,濱海電廠、鋼鐵企業(yè),跨海橋梁和隧道工程、海底電纜管道鋪設(shè)、海堤工程以及其他改變海岸、灘涂自然屬性的建設(shè)利用項(xiàng)目；

（四）國家、省、市確定的重大項(xiàng)目。

第四十三條 圍填海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法編制海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響報(bào)告，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

嚴(yán)格控制沿岸平推、截彎取直、連島工程等方式圍填海，嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍填海面積和占用岸線長度。

第四十四條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海島保護(hù)規(guī)劃和資源環(huán)境承載能力，采取措施控制海島的人口規(guī)模或者游客數(shù)量。

有居民海島的開發(fā)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

第四十五條 市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理確定養(yǎng)殖布局，明確允許養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第六章 監(jiān)督管理

第四十六條 市、沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全灣長制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要海域全覆蓋。

各級(jí)灣長應(yīng)當(dāng)分級(jí)分區(qū)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海洋空間資源管控、污染綜合防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)海洋生態(tài)安全。

第四十七條 市、沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)海岸帶規(guī)劃實(shí)施情況、資源環(huán)境保護(hù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。

第四十八條 自然資源和規(guī)劃、海洋、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法（綜合執(zhí)法）、園林和林業(yè)、水務(wù)、漁業(yè)、海事等行使海岸帶管理職權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用衛(wèi)星航空遙感、遠(yuǎn)程視頻、大數(shù)據(jù)分析以及在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)等手段，對(duì)海岸帶范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、污染排放、資源環(huán)境、海域使用、土地利用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

第四十九條 沿海區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及行使海岸帶管理職權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全海岸帶規(guī)劃管理信息共享和工作配合機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查與專項(xiàng)檢查，按照職責(zé)及時(shí)查處違法行為。

第五十條 行使海岸帶管理職權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開海岸帶資源、保護(hù)、利用和管理等信息，并按照規(guī)定將有關(guān)單位和個(gè)人的違法信息記入公共信用信息平臺(tái)。

第五十一條 對(duì)違反海岸帶保護(hù)與利用管理的行為，任何組織和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

行使海岸帶管理職權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)之日起三日內(nèi)進(jìn)行核查并及時(shí)處理。核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。不得泄露投訴舉報(bào)人的身份信息。

第五十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告或者執(zhí)法檢查等方式，對(duì)市人民政府海岸帶保護(hù)工作情況開展監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第五十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定圍填海的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十五倍以上二十倍以下罰款。

第五十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，改變沙灘自然屬性的，由自然資源和規(guī)劃主管部門、海洋行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處每平方米五千元罰款。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，擅自占用沙灘的，由自然資源和規(guī)劃主管部門、海洋行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正、限期拆除，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，非法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城管執(zhí)法（綜合執(zhí)法）部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十九條第一款、第二款規(guī)定的，對(duì)新建項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉，處十萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期拆除擴(kuò)建部分，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修改海岸帶規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序和權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）未依法履行海岸帶保護(hù)、修復(fù)職責(zé)的；

（四）接到投訴舉報(bào)不及時(shí)核查、處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第五十九條 本條例中下列用語的含義：

（一）海岸線，是指平均大潮高潮時(shí)海陸分界的痕跡線。

（二）丁字灣，是指由即墨栲栳頭至與煙臺(tái)市行政區(qū)域分界線范圍內(nèi)的海域。

（三）鰲山灣，是指由即墨鰲山頭至女島范圍內(nèi)的海域。

（四）唐島灣，是指由鳳凰島魚鳴嘴至靈山衛(wèi)丁家咀范圍內(nèi)的海域。

（五）靈山灣，是指由靈山衛(wèi)丁家咀至濱海街道辦事處大黑石欄范圍內(nèi)的海域。

（六）古鎮(zhèn)口灣，是指由大珠山嘴至車輪山鼓樓咀范圍內(nèi)的海域。

（七）龍灣，是指由車輪山鼓樓咀至瑯琊鎮(zhèn)臺(tái)東頭村范圍內(nèi)的海域。

第六十條 本條例自2020年1月1日起施行。1995年6月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》同時(shí)廢止。