我國是海洋大國，在漫長的大陸海岸線附近，為保護(hù)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境而設(shè)立的各類海洋保護(hù)區(qū)像一顆顆璀璨明珠，構(gòu)建起海洋生態(tài)安全的藍(lán)色屏障。

目前，我國已建有各類海洋保護(hù)區(qū)近300余處，覆蓋沿海各省市區(qū)，保護(hù)對象達(dá)200余種，初步形成了沿海海洋生態(tài)走廊。預(yù)計到2020年，我國海洋保護(hù)區(qū)總面積將達(dá)到我國管轄海域總面積的5%。

改變從1990年開始。這一年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了首批5處國家級海洋自然保護(hù)區(qū)，為我國海洋環(huán)保事業(yè)畫上了濃墨重彩的一筆。

“我國首批海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，可謂一波三折。”曾參與此次工作、時任國家海洋局海洋管理指揮司司長鹿守本說。

1988年6月28日，時任國務(wù)委員宋健給國家海洋局局長嚴(yán)宏謨寫了一封信：“……建議海洋局的同志研究一下，中國的海岸線上是否有必要建立幾個保護(hù)區(qū)……”

接到指示，嚴(yán)宏謨高度重視：海洋保護(hù)區(qū)的建立具有開創(chuàng)意義，一定要將海洋保護(hù)區(qū)建起來。

萬事開頭難。由于海洋管理涉及到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個部門，由誰來負(fù)責(zé)管理海洋類保護(hù)區(qū)爭議不斷。直至1988年11月，國務(wù)院確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護(hù)區(qū)的職責(zé)。

當(dāng)年底，國家海洋局制定了《建立海洋自然保護(hù)區(qū)工作綱要》，并會同沿海省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市翔實勘察，提出初選對象。

“建立國家級自然保護(hù)區(qū)，主要是從其生態(tài)學(xué)價值、科研價值和觀賞價值等方面綜合考量。”鹿守本說。在考察中發(fā)現(xiàn)，昌黎黃金海岸擁有世界上罕見的高達(dá)三四十米的金黃色沙丘；南麂列島擁有貝類344種，底棲海藻174種，是我國近海貝類藻類物種的基因庫；三亞珊瑚礁水下分布著80多種造礁珊瑚，是典型的岸礁生態(tài)系統(tǒng)；大洲島是我國僅存的金絲燕棲息地；山口紅樹林則是種類較多、面積較大、群落類型齊全的紅樹林分布區(qū)……

通過廣泛征求專家和群眾意見，充分論證，最終選劃了6處為海洋自然保護(hù)區(qū)，并上報國務(wù)院。

隨著國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)給國家環(huán)保局、林業(yè)部等多家部委征求意見，再次出現(xiàn)了部門意見分歧。“由于電話溝通無法達(dá)成共識，我和同事到農(nóng)業(yè)部等各相關(guān)部門，當(dāng)面協(xié)調(diào)此事。”鹿守本說。

功夫不負(fù)有心人，在取得多部門協(xié)調(diào)意見和國務(wù)院回復(fù)意見后，最終確認(rèn)了海南省三亞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)、河北省昌黎黃金海岸自然保護(hù)區(qū)、廣西壯族自治區(qū)山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、海南省大洲島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、浙江省南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)等首批5處自然保護(hù)區(qū)的建立，并由國家海洋局負(fù)責(zé)管理。

然而，事情并非一帆風(fēng)順。“當(dāng)時，浙江省15名人大代表在第七屆全國人大四次會議上提出，南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該由浙江省管理。”鹿守本說。為此，他們再次專門帶著《協(xié)調(diào)意見》和《國務(wù)院關(guān)于建立國家級海洋類型自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》到浙江去協(xié)調(diào)此事。隨后，國務(wù)院辦公廳發(fā)函對人大代表的建議進(jìn)行答復(fù)，再次明確了南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)由國家海洋局負(fù)責(zé)建立并進(jìn)行管理。

至此，首批5處國家級海洋保護(hù)區(qū)正式建立。