近日，國務(wù)院正式公布批復(fù)，同意《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》。建設(shè)國際休閑旅游島需要以優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)環(huán)境為依托，加快推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力。自然資源部南海規(guī)劃與環(huán)境研究院副總工程師黃華梅認(rèn)為，海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)應(yīng)重視技術(shù)方法研究，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)的生態(tài)修復(fù)方案。

記者：請(qǐng)簡要介紹近年來廣東省海洋生態(tài)狀況？

黃華梅：隨著“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”“生態(tài)海堤”等生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施，廣東海岸帶生態(tài)保護(hù)取得了“修復(fù)效果初步見效、海洋環(huán)境初步改善、人居環(huán)境初步提升、管理機(jī)制初步建立”的階段性成果。具體來講，海灣修復(fù)、重點(diǎn)水域生態(tài)修復(fù)、近岸污染防治與水域生態(tài)修復(fù)取得初步成效，海洋生態(tài)得到改善。近年來，全省近岸海域一、二類水質(zhì)年均比明顯提高，劣四類水質(zhì)年平均比顯著下降。新建海岸帶海濱公園、休閑綠道、市民廣場(chǎng)、科普基地，拓展公共休閑空間，改善人居環(huán)境。工作部署先易后難、遠(yuǎn)近結(jié)合、以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)全省整治修復(fù)工作，謀劃全省整治修復(fù)長遠(yuǎn)規(guī)劃。

記者：廣東海岸帶生態(tài)保護(hù)采取了哪些具體措施？

黃華梅：一是率先推行美麗海灣和海島建設(shè)。廣東省在積極推進(jìn)落實(shí)汕頭市、汕尾市藍(lán)色港灣的基礎(chǔ)上，率先制定了《廣東省美麗海灣建設(shè)總體規(guī)劃》。2015年省級(jí)財(cái)政安排資金9000萬元，用于支持汕頭青澳灣、惠州考洲洋、茂名水東灣的美麗海灣建設(shè)。啟動(dòng)“十大美麗海島”評(píng)選活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心海島、保護(hù)海島、建設(shè)海島。

二是地方主動(dòng)抓實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極創(chuàng)建國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，廣東共有5個(gè)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，數(shù)量居全國沿海省份之首。截至2017年底，廣東省保護(hù)區(qū)達(dá)103個(gè)，其中各類海洋保護(hù)區(qū)52個(gè)，保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積穩(wěn)居全國前列。

三是基于陸海統(tǒng)籌率先實(shí)行海岸帶綜合管控。《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，將沿海經(jīng)濟(jì)帶作為一個(gè)整體來謀劃，建設(shè)世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶。率先在深圳大鵬實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)責(zé)任審計(jì)、編制海洋自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，并在“灣長制”制度基礎(chǔ)上，推出海岸線保護(hù)“段長制”。

四是主動(dòng)謀劃頂層設(shè)計(jì)。廣東省委將海岸帶生態(tài)修復(fù)融入“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研”活動(dòng)，積極探索廣東地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃全省整治修復(fù)實(shí)施方案，制定整治修復(fù)工程驗(yàn)收和人工岸線整治修復(fù)成自然岸線的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

記者：針對(duì)全國海岸帶生態(tài)保護(hù)利用有哪些建議？

黃華梅：海岸帶不但是海洋經(jīng)濟(jì)的主要載體，也是人民群眾親海的重要生態(tài)空間。推進(jìn)科學(xué)的海岸帶保護(hù)與利用總體規(guī)劃，可有效破解海岸帶陸海統(tǒng)籌的難題，實(shí)現(xiàn)陸域和海域兩種不同生態(tài)系統(tǒng)管理保護(hù)的有效銜接，構(gòu)建特色鮮明、功能互補(bǔ)的海岸帶保護(hù)利用新格局，守住資源環(huán)境底線的同時(shí)，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品滿足人民對(duì)美麗海岸的需要。

一是做好頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)地方積極性，研究出臺(tái)全國海岸帶綜合保護(hù)利用規(guī)劃、整治修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃、工作監(jiān)督管理辦法、占補(bǔ)平衡管理制度。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提出科學(xué)的生態(tài)修復(fù)方案，開展濱海濕地生態(tài)建設(shè)與修復(fù)技術(shù)、沙灘保育技術(shù)研究、海岸防護(hù)技術(shù)、典型生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)、水生生物資源恢復(fù)等技術(shù)研究。

三是搞好海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，做好總體設(shè)計(jì)，省級(jí)規(guī)劃先行，把項(xiàng)目納入市縣的整體規(guī)劃，做好整治修復(fù)項(xiàng)目儲(chǔ)備，建設(shè)整治修復(fù)項(xiàng)目管理庫。

同時(shí)，還要規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為和項(xiàng)目資金管理，建立并實(shí)施考核、問責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，制定出臺(tái)地方性的海岸帶整治修復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，等等。