十一屆三中全會(huì)以來的40年，我國水產(chǎn)業(yè)從一個(gè)基礎(chǔ)十分薄弱、生產(chǎn)十分低下的狀況，發(fā)展成為當(dāng)今世界的漁業(yè)大國。回顧改革開放40年，漁業(yè)發(fā)展上的大事值得記憶。

5號(hào)文件是中國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑

1980年4月2日，鄧小平同志在《關(guān)于編制長期規(guī)劃的意見》中談到，要發(fā)展多種副業(yè)、發(fā)展?jié)O業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，有個(gè)方針問題，是以究竟發(fā)展捕撈為主，還是以發(fā)展養(yǎng)殖為主，看起來應(yīng)該以養(yǎng)殖為主，把各種水面，包括水塘都利用起來，這也是涉及到責(zé)任制問題，有的就是要實(shí)行包工包產(chǎn)。過去搞農(nóng)業(yè)的同志，只看到幾畝地，沒有看到江河湖泊水塘很多，可以充分利用，也沒有看到副業(yè)，沒有看到各地都有發(fā)展的特殊產(chǎn)品的資源，這一定要改變，政策要放寬，使每家每戶都自己想辦法、多找門路，增加生產(chǎn)，增加收入，有的可以包到組，有的分包給個(gè)人，這個(gè)不用怕，這不會(huì)影響我們的制度的社會(huì)主義性質(zhì)。

1985年3月11日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于放寬政策，加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》【中發(fā)（1985）5號(hào)文件】，這是30多年來中央、國務(wù)院第一次單獨(dú)為水產(chǎn)業(yè)發(fā)出的聯(lián)合指示，把發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化的一個(gè)戰(zhàn)略部署，確定了水產(chǎn)業(yè)的地位。文件明確指出，中國漁業(yè)發(fā)展實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜、各有側(cè)重的方針，在政策上明確養(yǎng)殖業(yè)承包大戶及捕撈上以船為基本核算單位的合法性。規(guī)定水產(chǎn)品全部分開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，規(guī)定漁工商、內(nèi)外貿(mào)可以綜合經(jīng)營，還規(guī)定了發(fā)展?jié)O業(yè)的方向等。這一政策調(diào)整，使中國漁業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，5號(hào)文件是中國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。

隨著5號(hào)文件的貫徹，國家相繼發(fā)出了一系列的法律、法規(guī)，加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)，實(shí)行依法治漁，依法興漁的管理，和周邊國家先后簽訂了漁業(yè)協(xié)定，以及制定了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和漁業(yè)基地的建設(shè)，解決大中城市吃魚難的問題。

1986年1月20日，全國人大常務(wù)委員會(huì)通過并于7月1日起實(shí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》。1987年10月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布的漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則。

發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)

1985年春，經(jīng)過與友好國家的談判簽約，由中水集團(tuán)所屬的煙臺(tái)、舟山、湛江公司和福建省組織的十二艘漁輪、一艘冷藏加工船組成的第一支遠(yuǎn)洋捕魚船隊(duì)，在福建馬尾港出發(fā)，歷時(shí)50天，船隊(duì)通過馬六甲海峽，橫渡印度洋，通過蘇伊士運(yùn)河，經(jīng)地中海、穿直布羅陀海峽進(jìn)入大西洋，克服氣候多變、航路不熟、語言不通，路途遙遠(yuǎn)、時(shí)間較長等重重困難，到達(dá)塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、塞拉利昂等國家開展合作捕魚，這是我國漁業(yè)史上沒有過的創(chuàng)舉。此后，隨著新建遠(yuǎn)洋漁船的陸續(xù)投產(chǎn)，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)克服了漁汛資源波動(dòng)、國際經(jīng)濟(jì)和市場動(dòng)蕩等不利因素影響，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。從1986-2014年的28年間，遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從三、四家增加到164家，作業(yè)的海域分布在40個(gè)國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及太平洋、印度洋和大西洋公海及南極海域。

稻田養(yǎng)魚

從1989-1996年，在四川、遼寧、重慶、江蘇召開了四次全國稻田養(yǎng)魚現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)推廣稻田養(yǎng)魚的發(fā)展起了很大的作用，中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)還召開了稻田養(yǎng)魚滅蚊會(huì)議。

當(dāng)今的稻田養(yǎng)魚無論從養(yǎng)殖模式，還是養(yǎng)殖的品種都今非昔比，特別是對(duì)精準(zhǔn)扶貧有現(xiàn)實(shí)的意義。2015年，稻田養(yǎng)魚面積2250萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量155萬噸，畝產(chǎn)魚69公斤。農(nóng)業(yè)部先后在13個(gè)省市建立19個(gè)稻田綜合種養(yǎng)示范點(diǎn)，從示范效果看，農(nóng)藥使用量平均減少51.7%，化肥使用量減少50%以上，起到了五個(gè)促進(jìn)，一是促進(jìn)糧食生產(chǎn)，二是促進(jìn)漁農(nóng)增收，三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，四是促進(jìn)生態(tài)文明，五是促進(jìn)三產(chǎn)融合。海淡水養(yǎng)殖品種大發(fā)展

以養(yǎng)為主是中國水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，不僅體現(xiàn)在養(yǎng)殖地區(qū)和養(yǎng)殖面積的擴(kuò)大、產(chǎn)量的增加，更體現(xiàn)在養(yǎng)殖品種的大變化。淡水養(yǎng)殖在歷史上只有青魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚等七八種，養(yǎng)殖用的苗種全部依靠產(chǎn)自長江、珠江的天然苗。2006年，傳統(tǒng)品種占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的53.6%，2014年只占32%。

現(xiàn)在，養(yǎng)殖品種增加二三十種名特優(yōu)新熱點(diǎn)名牌，從泥鰍、黃鱔到烏龜、甲魚，有美國的青蛙，古巴的牛蛙，淡水珍珠、鱸魚、河豚，鰻魚、娃娃魚、鱘魚、羅非魚等等。如大閘蟹，1991年，全國只有8493噸，到2014年發(fā)展到796535噸，23年間增加了93倍，平均年增產(chǎn)34632噸，年遞增

10.2%。

甲魚，1993年只有4427噸，2014年增加到341288噸，21年間增長76倍，年遞增10.290噸。

羅非魚，1993年131257噸，2014年增加到1698483噸，增長12.9倍，年平均增產(chǎn)8萬多噸，年增率1.2。

克氏原螯蝦（小龍蝦）是從國外引進(jìn)的新品種，2014年猛增到65966噸，成為農(nóng)村脫貧致富的有效措施，休閑旅游的好項(xiàng)目。

海水養(yǎng)殖傳統(tǒng)品種只有蟶、蛤、蚶、牡蠣、扇貝、海帶、紫菜等七、八個(gè)品種，現(xiàn)在擴(kuò)大到鱸魚、大黃魚、小黃魚、對(duì)蝦、青蟹、裙帶菜、海參、鮑魚、海膽、海水珍珠等二十多種。海參人工養(yǎng)殖起步于上世紀(jì)九十年代，短短十多年，至2014年增到200969噸。扇貝1978年只有9.6萬噸，2014年大增到164.9萬噸。

遵照中央5號(hào)文件和漁業(yè)法的相關(guān)規(guī)定，國家水產(chǎn)業(yè)主管部門積極貫徹“以養(yǎng)為主”的方針，保護(hù)和增值水產(chǎn)資源，從生產(chǎn)到流通加工，從科技教育到技術(shù)推廣，從漁船管理到漁政管理等多方面都取得了卓有成效的成績。