自然資源部、中國工商銀行近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯袊ど蹄y行將力爭未來5年為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供1000億元融資額度，并推出一攬子多元化涉海金融服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)一批重點涉海企業(yè)，支持一批重大涉海項目建設(shè)，促進海洋經(jīng)濟由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“《意見》是自然資源部與商業(yè)銀行為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展首次出臺的政策文件，其印發(fā)是落實今年1月中國人民銀行、原國家海洋局會同有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》的具體舉措。”自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長張占海在接受媒體采訪時表示。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化 中小企業(yè)融資難題待解

根據(jù)《2017年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），2017年全國海洋生產(chǎn)總值77611億元，比上年增長6.9%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。其中，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.6％、38.8％和56.6％。

《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.1∶47.7∶47.2，調(diào)整為2015年的5.1∶42.5∶52.4。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，海洋油氣勘探開發(fā)進一步向深遠海拓展，海水養(yǎng)殖比重進一步提高，高端船舶和特種船舶完工量有所增加。新興海洋產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，年均增速達到19%。海洋服務(wù)業(yè)增長勢頭明顯，濱海旅游業(yè)年均增速達15.4%，郵輪游艇等旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，涉海金融服務(wù)業(yè)快速起步。

張占海表示，多年來，海洋經(jīng)濟快速增長，總量已占到國民經(jīng)濟總量的十分之一左右，是拉動國民經(jīng)濟的增長極。當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展正處于向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，但存在“融資難、融資貴”等問題，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投入是推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

江蘇通光海洋光電科技有限公司主要從事水下通信、水下供電傳輸、水下施工等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。該公司總經(jīng)理司建華在接受科技日報記

者采訪時表示，作為上市企業(yè)，公司有著較多的融資途徑，但業(yè)內(nèi)的中小型企業(yè)融資比較困難。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然技術(shù)含量普遍偏高，但風(fēng)險較高、投入周期長，銀行惜貸、放貸現(xiàn)象普遍。由于難以吸引大量、連續(xù)的資金，資金投入不足，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

重點區(qū)域發(fā)展強勁 涉海金融擴大支持力度

《公報》顯示，2017年，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值24638億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為31.7%；長江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值22952億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為29.6%；珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值18156億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為23.4%。

科技日報記者注意到，《意見》明確，將加強對北部海洋經(jīng)濟圈、東部海洋經(jīng)濟圈、南部海洋經(jīng)濟圈、“一帶一路”海上合作的金融支持。比如，在北部海洋經(jīng)濟圈的遼東半島沿岸及海域，提出重點支持深水網(wǎng)箱等離岸養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、人工魚礁、海洋牧場等。

張占海表示，《意見》的一大亮點是緊密圍繞《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動規(guī)劃落地?！兑庖姟访鞔_，加強對海洋經(jīng)濟重點領(lǐng)域的支持力度，包括傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、海洋服務(wù)業(yè)提升、重大涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展等5個方面；加強對重點區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持。

根據(jù)海洋經(jīng)濟金融服務(wù)需求和防范金融風(fēng)險的基本原則，《意見》還提出，要探索創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式及建立風(fēng)險補償和擔(dān)保機制，積極防范化解重大風(fēng)險。一方面積極探索符合海洋特色的金融創(chuàng)新產(chǎn)品及模式，例如構(gòu)建海洋經(jīng)濟抵質(zhì)押融資產(chǎn)品體系、形成海洋經(jīng)濟供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式、探索海洋經(jīng)濟投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)模式等；另一方面，探索建立海洋經(jīng)濟信貸風(fēng)險補償和擔(dān)保機制，推動沿海各省、市政府建立專門針對涉海企業(yè)的融資風(fēng)險補償基金，鼓勵政府支持的擔(dān)保機構(gòu)按規(guī)定開展海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，《意見》提出，要加強對“一帶一路”海上合作的金融支持，進一步聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略。

協(xié)調(diào)機制構(gòu)建完善 雙方共建公共服務(wù)平臺

“《意見》的推進落實需要各有關(guān)部門、沿海地方、工商銀行分支機構(gòu)共同努力，積極探索破解海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務(wù)存在的瓶頸問題。”張占海說，接下來雙方將成立戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立相關(guān)事項的固定交流渠道，確定重大問題解決方案。此外，雙方將共同搭建“海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)涉海企業(yè)、金融機構(gòu)、海洋部門在投融資、政策、資訊等方面的信息交互與對接。

除組織協(xié)調(diào)機制與資源和信息共享機制外，《意見》還明確提出，各部門還將建立研究合作機制。中國工商銀行總行及沿海各分行要通過合作研究等方式，積極參與和支持自然資源部及各地海洋主管部門有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和其他專項規(guī)劃的研究工作。同時，針對金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展涉及的領(lǐng)域，自然資源部有關(guān)部門要和中國工商銀行有關(guān)部門共同確定研究課題，組織調(diào)研，共同撰寫研究報告，并尋求解決方案，進一步深化金融對海洋經(jīng)濟的支持力度。

張占海表示，自然資源部將通過制定規(guī)劃、編制海洋產(chǎn)業(yè)投融資目錄、發(fā)布數(shù)據(jù)信息、開展專題調(diào)查和研究等，為中國工商銀行金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展提供政策引導(dǎo)和決策建議。中國工商銀行也將及時了解海洋經(jīng)濟建設(shè)項目投資規(guī)模、融資需求，發(fā)揮自身綜合金融優(yōu)勢，引導(dǎo)資金投向重點支持和推薦的領(lǐng)域、企業(yè)和項目，做好對沿海各省、市工商銀行涉海項目和客戶投融資業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，雙方也將組織有關(guān)專家做好重點涉海項目聯(lián)合評審工作。