主持人: 本報(bào)記者 王自堃
嘉 賓: 河北省國(guó)土資源廳(海洋局) 規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人
河北省政府日前印發(fā)《河北省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,是推進(jìn)形成河北省海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù),是海洋空間開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。近日,《中國(guó)海洋報(bào)》記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了河北省國(guó)土資源廳(海洋局)規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人。
主持人:請(qǐng)介紹一下河北省海洋開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀。
答:河北省海域位于渤海西部,海岸線長(zhǎng)487公里,海域面積7227.76平方公里。2015年,全省海域使用總面積1815.83平方公里,主要用于漁業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸和造地工程等;海島使用總面積2.22平方公里,占海島陸域面積的6.13%,主要用于旅游業(yè);海岸線利用長(zhǎng)度480.02公里,利用率99%,主要用于農(nóng)漁業(yè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游。
主持人:我國(guó)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,河北在發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí),海洋空間開(kāi)發(fā)也面臨著新挑戰(zhàn),《規(guī)劃》對(duì)此提出了怎樣的思路?
答:河北沿海地區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快,各類(lèi)用海需求進(jìn)一步加大,海洋生態(tài)環(huán)境面臨存量污染和增量污染雙重壓力,對(duì)優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)格局提出了新要求。
《規(guī)劃》按照陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約開(kāi)發(fā)的原則,根據(jù)海洋資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ侠韯澐趾Q笾黧w功能區(qū),優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)內(nèi)容,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式,規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,提高開(kāi)發(fā)能力和效率,保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,著力構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開(kāi)發(fā)格局。
主持人:有哪些措施保障《規(guī)劃》實(shí)施?
答:一是明確職責(zé)分工。發(fā)展改革部門(mén)做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo),會(huì)同海洋部門(mén)加快監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)。海洋部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃編制、政策制定、實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,定期形成評(píng)估報(bào)告并按程序向省政府報(bào)告。沿海市縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)所轄海域各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,按照各功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),嚴(yán)格項(xiàng)目審批,規(guī)范開(kāi)發(fā)時(shí)序,把握開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
二是政策保障。按照海洋主體功能分區(qū)實(shí)施差別化政策,建立和完善海洋主體功能區(qū)政策支撐體系,采用指導(dǎo)性、支持性和約束性政策并行的方式,形成適用于海洋主體功能定位和發(fā)展方向的利益導(dǎo)向機(jī)制。
三是實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立海洋主體功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng),對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面分析和評(píng)估,及時(shí)檢查各區(qū)域海洋主體功能定位的落實(shí)情況,并定期向社會(huì)公布。創(chuàng)新建設(shè)海洋環(huán)境立體化監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái),提高海洋環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查分析和監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力與水平。