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《海岸線保護與利用管理辦法》出臺

日期:2017-04-05 00:00    作者:中國海洋報    來源:     打印    加大 減小

3月31日,國家海洋局在京召開《海岸線保護與利用管理辦法》新聞發布會。記者從會上獲悉,這是我國首個專門針對海岸線而制定的政策法規性文件。國家海洋局黨組成員、副局長石青峰出席發布會。

《辦法》共分總則、岸線分類保護、岸線節約利用、岸線整治修復及監督管理等6章26條。《辦法》明確了當前海岸線保護與利用管理的主要任務,在管理體制上強化了海岸線保護與利用的統籌協調,在管理方式上確立了以自然岸線保有率目標為核心的倒逼機制,在管理手段上引入了海洋督察和區域限批措施,提出了海洋管理工作的新舉措、新要求。

《辦法》從海岸線保護、海岸線節約利用、海岸線整治修復三個方面強化了硬舉措,加大了硬約束,提出了硬要求。

在海岸線保護上,《辦法》規定,根據海岸線自然條件和開發程度,將分為嚴格保護、限制開發和優化利用三類,提出分類管控要求,制定管控計劃,嚴格紅線管理。

在海岸線節約利用上,《辦法》明確,嚴格限制建設項目占用自然岸線。對于占用人工岸線的項目,應嚴格執行建設項目用海控制標準,提高岸線利用效率。

在海岸線整治修復上,《辦法》提出三個硬性要求:制定整治修復規劃和計劃、明確整治修復項目實施要求、建立完善整治修復投入機制。

石青峰在回答記者“《辦法》有哪些新的機制和要求”時說,《辦法》規定了我國海岸線的監督管理機制,明確國家海洋局負責全國海岸線保護與利用的指導、協調和監督管理,改變了海岸線多頭管理的局面。

圍繞《辦法》提出的各項制度及自然岸線保有率管控目標,石青峰表示,國家海洋局將采取6項措施保障《辦法》落實:一是落實管控目標與管理措施,二是把自然岸線納入海洋生態紅線管控,三是推進海岸線管理法規及規劃建設,四是提高海域使用項目占用海岸線的門檻,五是實施海岸線整治修復工程,六是強化海岸線動態監測。

《辦法》是海洋領域全面深化改革的一項重要制度,對拓展藍色經濟空間、保護海洋生態環境、打造美麗海岸、建設海洋強國,必將產生積極而深遠的影響。

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