根據(jù)《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院同意，我國自1995年起開始全面實施海洋伏季休漁制度。經(jīng)過15年發(fā)展，目前休漁時間已經(jīng)延長為每年兩個半月至三個半月，休漁作業(yè)類型擴大為除單層刺網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型，休漁范圍擴展到渤海、黃海、東海和南海四大海域，覆蓋沿海11個省（區(qū)、市）和香港、澳門特別行政區(qū)，今年休漁的海洋捕撈機動漁船達(dá)11萬多艘，休漁漁民近100萬人。海洋伏季休漁一舉數(shù)得，成為促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，得到社會各界廣泛支持，受到廣大漁民群眾熱烈歡迎，取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、保護(hù)了海洋生物種群資源，改善了海洋生態(tài)環(huán)境

海洋伏季休漁時間選定在每年春夏季主要海洋生物的繁殖期和幼體生長期，有效保護(hù)了海洋生物的產(chǎn)卵群體和幼體，增加了補充群體數(shù)量，海洋生物多樣性、漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到明顯改善。據(jù)監(jiān)測，休漁后黃渤海的對蝦、梭子蟹、藍(lán)點馬鮫資源都有明顯好轉(zhuǎn)，東海帶魚平均資源量比休漁制度實施前提高了40%以上，南海粵東和北部灣漁場多種經(jīng)濟(jì)魚類資源都有明顯恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)魚類漁獲比例有較大幅度提高。同時，伏季休漁減少了拖網(wǎng)等休漁漁具對海洋生物棲息環(huán)境的破壞，有效保護(hù)并改善了海洋生態(tài)環(huán)境。

二、穩(wěn)定了海洋漁業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了漁民增收節(jié)支

海洋伏季休漁有效遏制了漁業(yè)資源過度開發(fā)的勢頭，為海洋生物資源提供了休養(yǎng)生息的機會，促進(jìn)了海洋捕撈生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，部分經(jīng)濟(jì)品種產(chǎn)量和捕撈生產(chǎn)效率有所提高。1998年以來我國海洋捕撈產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1100萬噸以上，帶魚產(chǎn)量2008年比1994年增加了35.8%，小黃魚產(chǎn)量增加了244%。伏季休漁期間休漁漁船不出海生產(chǎn)，減少了漁需物資消耗，降低了捕撈生產(chǎn)成本。據(jù)測算，休漁期間漁船可減少柴油消耗100萬噸以上，網(wǎng)具、冰水、人工費用等開支也都大幅度減少。同時，休漁期間損失的產(chǎn)量通過開捕后的秋冬汛生產(chǎn)得到了補償，且漁獲個體增大，漁獲物質(zhì)量和價值提高，有力促進(jìn)了漁民增收節(jié)支。

三、增強了廣大漁民和社會各界的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，營造了養(yǎng)護(hù)資源的良好社會氛圍

實施伏季休漁15年來，通過廣泛的宣傳教育和實踐，伏季休漁在沿海漁民和社會中產(chǎn)生了良好反響。廣大漁民由休漁之初被動的“要我休漁”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙轁O”；很多漁民紛紛提出延長休漁時間、擴大休漁作業(yè)類型的建議，自覺遵守休漁管理規(guī)定，配合伏季休漁執(zhí)法檢查，主動舉報違規(guī)作業(yè)漁船。同時，各地在伏季休漁期間大力開展增殖放流活動，廣東、江蘇、浙江等省還舉辦“休漁放生節(jié)”、“放魚節(jié)”等活動，漁民群眾和社會各界廣泛參與，增殖放流與伏季休漁互相促進(jìn)、相輔相成，進(jìn)一步促進(jìn)了伏季休漁和增殖放流效果的提高，營造了養(yǎng)護(hù)資源的良好社會氛圍。

四、促進(jìn)了我與周邊國家漁業(yè)合作關(guān)系，在國際上樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好形象

我國實施的海洋伏季休漁制度，休漁范圍之廣、休漁漁民和漁船數(shù)量之多，在全世界都是獨一無二的，對養(yǎng)護(hù)黃海、東海和南海等周邊海域的生物資源發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了我與有關(guān)國家的漁業(yè)合作關(guān)系。同時，伏季休漁制度的實施充分表明了我國政府養(yǎng)護(hù)海洋生物資源與生態(tài)環(huán)境的決心和不懈努力，在國際上樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好形象。