本報訊（特約記者張信安）近日，農業部2012年第10次常務會議審議通過了《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》，近期擬以部令形式發布施行。

我國是漁業大國，也是漁船大國。據統計，到2011年末，我國漁船總數106.96萬艘，其中，機動漁船69.62萬艘，非機動漁船37.34萬艘。現行《漁業船舶登記辦法》自1996年6月1日實施以來，在規范漁業船舶登記行為、加強漁業船舶管理等方面發揮了重要作用。但隨著漁業經濟的不斷發展，漁業船舶管理和登記工作也面臨著許多新情況、新問題，迫切需要認真總結實踐經驗，充分考慮當前管理工作需要，依據有關法律法規，對現行《漁業船舶登記辦法》進行修訂完善。

修訂完善現行《漁業船舶登記辦法》，一是適應漁業船舶管理實際需要。現行規定缺乏對船舶所有人戶籍方面的規定，導致漁船異地掛靠現象非常普遍，擾亂了正常的漁船管理秩序，對漁業安全生產造成不利影響。同時，現行規定中登記環節與船網工具指標審批、漁船檢驗和捕撈許可證發放等環節銜接不夠，導致管理相互脫節，給漁船規范化、信息化、現代化管理帶來困難。二是與有關法律法規相銜接。漁業船舶登記是漁業船舶管理的一項基本制度，主要包括所有權登記和國籍登記，根據《物權法》和《船舶登記條例》等法律法規規定，兩者是性質不同的法律行為，但現行辦法規定兩種登記應同時申請并互為條件，使當事人無所適從。三是增強可操作性。現行辦法對漁船登記某些環節的規定可操作性不強，需要進行補充和完善。如船名核準作為船舶登記的一項重要內容，現無具體規定；在登記事項、依據、程序、期限的公開公示方面也缺乏具體內容。

此次《漁業船舶登記辦法》修訂重點圍繞以下幾方面進行了完善：一是根據國務院批準的《農業部關于“十二五”期間加強漁船管理控制海洋捕撈強度的通知》，擬將漁船登記地修改為在船舶所有人戶籍所在地或企業注冊地辦理登記，同時明確省級登記機關應當根據本行政區域漁業船舶管理實際確定登記權限和船籍港，并對外公布漁船登記地和船籍港。二是根據實際需要，將漁船船名核定作為漁船重要管理環節，擬進一步明確可申請漁船船名核定的情況、審批機關、申請程序、材料要求及有效期限等，促進其與船網工具指標審批、漁船檢驗、登記、捕撈許可等環節的合理有效銜接。三是根據《物權法》和《船舶登記條例》等規定，擬將漁船所有權登記和國籍登記“同時辦理”修改為“分別辦理”，對于船舶所有人要求同時辦理的，可以同時辦理，并免予提交相同的材料。四是根據管理實際，簡化優化漁船登記證書，擬將現行漁船登記證書和國籍證書合并為漁船國籍證書，在文本格式上予以區分不同的航行作業區域。五是根據工作需要，擬新增漁船光船租賃核發臨時漁船國籍證書，登記證書無效情節，以及建立健全漁船數據庫和登記檔案，提高漁船信息化管理水平等內容。

此次《漁業船舶登記辦法》修訂完善，進一步豐富了內容，增強了可操作性，做到既與相關法律法規和漁船管理各項制度相銜接，又基本能滿足當前及今后一段時期漁業船舶管理的需要。

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