5月27日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強漁船安全生產管理的通知》（以下簡稱《通知》），通過落實漁船安全生產責任、提升漁船安全生產保障能力、科學防范和應對漁船安全風險、加大漁船安全生產監(jiān)管力度等六項措施，提高漁船安全生產水平，促進漁業(yè)健康發(fā)展，維護漁區(qū)和諧穩(wěn)定。

進一步落實漁船安全生產責任。《通知》明確，漁船所有人（經營者）是漁船安全生產第一責任人，對漁船安全生產負主體責任。船長對漁船安全生產負直接責任。沿海市、縣政府要加強漁船安全生產領導，健全管理制度和應急預案，加強管理機構和執(zhí)法隊伍建設，完善預警預報和應急救助體系。漁業(yè)行政主管部門負責漁船安全生產的監(jiān)督、管理和業(yè)務指導，建立漁船安全監(jiān)管信息化體系和漁船安全生產考核評價體系，開展宣傳教育，制訂并組織實施應急預案，協(xié)調應急處置。

科學防范和應對漁船安全風險。《通知》要求健全漁業(yè)防災減災預報預警體系，建立健全海洋、氣象、三防、海事、環(huán)保等部門間災害監(jiān)測預警信息共享機制。完善應急預案，沿海縣級政府負責組織制訂和實施安全生產和防災減災應急預案，定期開展應急演練，省級漁業(yè)行政主管部門負責制訂并組織實施遠洋、南沙漁船突發(fā)事件和防災減災應急預案。積極采取防風避險措施，落實漁船回港和人員撤離要求，嚴禁險情解除前擅自返回危險海域。支持開展?jié)O業(yè)保險和海難互助，年內組織11萬漁民、1萬艘漁船參加政策性漁業(yè)保險，建立漁船海難搜救互助金制度。

加大漁船安全生產監(jiān)管力度。加強漁船安全監(jiān)督執(zhí)法，建立執(zhí)法檢查常態(tài)機制，嚴禁違規(guī)攜帶易燃易爆危險品出海生產。規(guī)范涉漁“三無”（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）船舶監(jiān)管，市、縣、鎮(zhèn)級政府要依法查扣不符合安全生產基本條件的涉漁“三無”船舶，責令限期整修或報廢。未納入監(jiān)管的涉漁“三無”船舶，一經查獲，一律依法沒收并就地拆解。強化南沙生產漁船、港澳流動漁船安全監(jiān)管，要求南沙生產漁船按規(guī)定配齊北斗衛(wèi)星終端、衛(wèi)星電話、救生筏（浮）等設備設施，做好航次簽證、航次安全檢查、跟幫生產等措施。凡是進入內地海域生產作業(yè)的港澳流動漁船要納入廣東省漁船安全生產監(jiān)管體系，按照內地漁船同等標準、同等要求實行“雙重監(jiān)管”。

嚴格漁船安全生產責任追究。《通知》明確，漁船所有人和船長未依法履行職責、未遵守安全生產有關規(guī)范，造成漁船水上安全事故的，除依法承擔相應民事責任并按規(guī)定給予行政處罰外，暫緩發(fā)放或扣減漁業(yè)柴油補助。構成犯罪的，依法追究刑事責任。漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構工作人員發(fā)現(xiàn)漁船存在安全生產隱患但未責令限期整改或禁止?jié)O船離港，隱瞞不報、謊報、拖延報告漁船安全生產事故，以及其他相關單位和個人未依法履行職責的，由有關部門依法依規(guī)嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

提升漁船安全生產保障能力。《通知》要求，沿海市、縣政府要加強現(xiàn)代化漁港和避風塘建設，加大對漁港公益性基礎設施建設投入，改善漁港的防風防災、補給維護、安全監(jiān)控和治安消防條件。加快漁船更新改造，建立木質漁船退出淘汰機制，新建一批大中型鋼質漁船。積極引導漁民以股份合作等形式建造大功率鋼質漁船，鼓勵以漁船或捕撈權抵押等方式籌資進行更新改造。完善漁船安全生產指揮系統(tǒng)，確保漁船通信聯(lián)絡暢通。嚴把漁船檢驗關，強化對漁船設計、修造的質量監(jiān)管，加強漁船營運檢驗。

加強漁船安全生產管理領導。《通知》要求，各地、各有關部門要將加強漁船安全生產管理作為漁業(yè)生產工作的重中之重，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決漁船安全生產問題。沿海沿江縣、鎮(zhèn)級政府（街道辦）建立健全漁船安全管理責任制，采取剛性監(jiān)管措施，把安全管理責任細化明確到具體崗位和個人。要指導并支持村（居）委會實施漁船安全生產自治管理，組織村（居）范圍內的漁船、漁民做好自查自糾、自救互救等工作，將漁船安全管理責任落實到漁業(yè)生產第一線。

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