自2006年國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》）以來(lái)，全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和《行動(dòng)綱要》，積極采取有效措施，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，取得了一系列豐碩成果。

一是增殖放流力度不斷加大，形成了全國(guó)性規(guī)模聲勢(shì)和社會(huì)各界廣泛參與新局面。在財(cái)政部的大力支持下，農(nóng)業(yè)部先后安排了增殖放流中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)，加大了資金投入力度。五年來(lái)，農(nóng)業(yè)部分別與19個(gè)省（區(qū)、市）人民政府聯(lián)合舉辦了30余次增殖放流活動(dòng)，各地舉辦增殖放流活動(dòng)4400余次，參與人數(shù)達(dá)上百萬(wàn)人，放流水域遍及我國(guó)重要江河、湖泊、水庫(kù)和近海海域；全國(guó)累計(jì)增殖各類(lèi)水產(chǎn)苗種1090億尾，2009年達(dá)到245億尾，提前一年完成《行動(dòng)綱要》確定的年放流苗種200億尾的近期目標(biāo)任務(wù)。

二是休漁禁漁制度不斷完善，國(guó)內(nèi)外影響進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度和長(zhǎng)江禁漁期制度，并于2009年和2011年對(duì)海洋伏季休漁制度進(jìn)行調(diào)整，延長(zhǎng)休漁時(shí)間，擴(kuò)大休漁范圍。2011年，農(nóng)業(yè)部又首次實(shí)行珠江禁漁期制度，休漁禁漁制度得到進(jìn)一步完善。目前，我國(guó)每年休漁禁漁漁船達(dá)20余萬(wàn)艘、漁民上百萬(wàn)人，涉及范圍之大、漁民人數(shù)之多，舉世矚目，不僅在國(guó)內(nèi)影響廣泛，在國(guó)際上也產(chǎn)生了良好反響，展示了負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)的良好風(fēng)范。

三是創(chuàng)建水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，提升了依法保護(hù)管理能力。2007年，農(nóng)業(yè)部公布了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》，并設(shè)立首批40個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)部已分四批公布設(shè)立國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)220個(gè)，面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里，保護(hù)了160多種重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其“三場(chǎng)一通道”（即產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道）等關(guān)鍵棲息場(chǎng)所，初步構(gòu)建了覆蓋我國(guó)重要江河、湖泊、近海港灣、灘涂等水域的保護(hù)區(qū)體系。

四是瀕危水生動(dòng)物保護(hù)救護(hù)水平日益增強(qiáng)。全國(guó)共設(shè)立國(guó)家級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)16處、地方級(jí)190多處，面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里，保護(hù)瀕危水生動(dòng)物40多種，保護(hù)措施逐步完善，保護(hù)區(qū)管理和漁政執(zhí)法力度不斷加大。農(nóng)業(yè)部相繼成立長(zhǎng)江豚類(lèi)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和海洋珍稀瀕危野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，各地救治、放生中華鱘、海龜、江豚、斑海豹等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物1萬(wàn)多頭（尾）。水生野生動(dòng)物特許利用得到有效監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了新疆大頭魚(yú)、松江鱸魚(yú)、大鯢、中華鱘等瀕危水生動(dòng)物全人工繁殖，初步形成了以科研機(jī)構(gòu)、馴養(yǎng)繁殖基地、水族館、海洋館為主體的水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖體系。

五是推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部以貫徹《行動(dòng)綱要》為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和海洋功能區(qū)劃的審查，推進(jìn)建立工程建設(shè)主體負(fù)責(zé)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要求明確工程建設(shè)對(duì)漁業(yè)資源的損害情況，提出補(bǔ)償措施并按“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收）原則實(shí)施。經(jīng)與環(huán)保和海洋部門(mén)、建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位等溝通協(xié)調(diào)，五年來(lái)累計(jì)審查了450多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，納入工程建設(shè)環(huán)保投資的漁業(yè)資源補(bǔ)償費(fèi)用超過(guò)43億元。增殖放流等生態(tài)補(bǔ)償措施的落實(shí)，有效地緩解了工程建設(shè)造成的漁業(yè)資源和生態(tài)損害。

五年來(lái)，農(nóng)業(yè)部全方位持續(xù)開(kāi)展的水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一是保障了水產(chǎn)品有效供給，惠及廣大漁民。通過(guò)水生生物資源養(yǎng)護(hù)多種措施并舉，維持了我國(guó)高強(qiáng)度約束下的漁業(yè)資源利用，維系了年海洋捕撈產(chǎn)量1200萬(wàn)噸、淡水捕撈產(chǎn)量220萬(wàn)噸的生產(chǎn)水平，維護(hù)了漁民根本利益，滿足了市場(chǎng)對(duì)豐富多樣水產(chǎn)品的巨大需求。增殖放流增收效益明顯，據(jù)對(duì)遼東灣中國(guó)對(duì)蝦捕撈生產(chǎn)調(diào)查，由2008年之前已形不成產(chǎn)量逐步恢復(fù)到2010年的716噸。據(jù)測(cè)算，2010年全國(guó)投入放流資金7.1億元，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可使150萬(wàn)專業(yè)捕撈漁民人均增收2000元以上。

二是保護(hù)了水生生物資源，恢復(fù)水域生態(tài)。禁漁休漁和增殖放流等措施，為魚(yú)類(lèi)等水生生物幼體的生長(zhǎng)發(fā)育提供了時(shí)間和空間，使生物種群得以恢復(fù)、資源量得以增加，水域生態(tài)也因休養(yǎng)生息得以恢復(fù)生機(jī)。監(jiān)測(cè)顯示，渤海和黃海北部部分海域曾經(jīng)消失的中國(guó)對(duì)蝦、海蜇、梭子蟹等秋季漁汛又重新形成，浙江和福建部分近海海域也重新出現(xiàn)了一定規(guī)模的大黃魚(yú)群體。長(zhǎng)江江蘇和安徽段恢復(fù)了中華絨螯蟹漁汛，捕撈產(chǎn)量逐年提高。中華鱘、大鯢等珍稀瀕危動(dòng)物自然種群資源得到有效補(bǔ)充。長(zhǎng)江監(jiān)利段，2010年苗種發(fā)生量由2005年~2009年的0.4億~2.3億尾恢復(fù)到4.3億尾。

三是遏制水體富營(yíng)養(yǎng)化，有效促進(jìn)減排。通過(guò)投放濾食性魚(yú)類(lèi)等水生生物，消耗水體中過(guò)剩的藻類(lèi)和其它浮游生物，對(duì)防止和減少水體富營(yíng)養(yǎng)化、凈化水質(zhì)發(fā)揮了重要作用。密云水庫(kù)實(shí)施漁業(yè)控藻和凈水，2009年~2010年加大以鰱鳙魚(yú)為主的放流力度后，庫(kù)區(qū)藍(lán)藻和浮游植物藻胞密度下降速率加快，經(jīng)測(cè)算，2010年度放流苗種在長(zhǎng)成捕撈后約可輸出水體氮磷的凈值分別為29噸和8噸。在黃海北部實(shí)施的貝藻類(lèi)底播，吸收水體中的碳、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，促進(jìn)了減排，減少赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生。

四是增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，形成良好氛圍。結(jié)合增殖放流舉辦漁文化、科普、環(huán)保等宣傳教育等活動(dòng)，使水生生物資源養(yǎng)護(hù)深入人心、民族傳統(tǒng)得到弘揚(yáng)、社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。廣大漁民實(shí)現(xiàn)了由“要我休漁”到“我要休漁”的轉(zhuǎn)變，部分漁民還主動(dòng)要求延長(zhǎng)禁漁休漁期，擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)效果。一些專家學(xué)者和環(huán)保志愿人士積極倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)水生生物，珍重生命價(jià)值，保護(hù)生態(tài)家園。許多地方通過(guò)設(shè)立“休漁放生節(jié)”、“放魚(yú)節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，使增殖放流活動(dòng)制度化。目前，水生生物資源養(yǎng)護(hù)已成為各級(jí)政府高度重視、各方面大力支持、社會(huì)各界廣泛參與、漁民群眾積極擁護(hù)的一項(xiàng)社會(huì)公益行動(dòng)。

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