由于對部分海洋資源過度利用，導(dǎo)致我國近海漁民無魚可打，大量捕魚船離爭議漁場或者他國水域越來越近，爭端無可避免。黃海靠韓國一側(cè)海產(chǎn)品豐盛，因此我國漁船越界非法捕撈是常有的事。

韓國KBS電視臺12月5日稱，截至今年11月底，韓國海警共查獲“非法”中國漁船439艘，較去年同期的300艘增加46%。《環(huán)球時報》報道稱，從2004年到2007年4年間，韓國海警共計扣留2037艘非法作業(yè)的中國漁船，僅保釋金就交了213.55億韓元(約1.2億人民幣)。

事實上，中國漁民并非沒有合法途徑進(jìn)入韓國海域打魚。依照國際法，在黃海海域上，中韓兩國從領(lǐng)海基線往外，各自擁有12海里領(lǐng)海和200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。但中韓的200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)延伸有所重疊，目前雙方尚未就經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)劃分界限達(dá)成正式協(xié)議。

2001年，兩國簽訂的《中韓漁業(yè)協(xié)定》，其中劃定了“暫定措施水域”，由雙方采取共同的養(yǎng)護(hù)和管理措施。對違反規(guī)定者，雙方按各自的國內(nèi)法處理本國漁船。

區(qū)域后則為各國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域，協(xié)定中規(guī)定兩國漁船可申請配額進(jìn)入對方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理水域捕魚，由韓國頒發(fā)的授權(quán)中國漁民合法越界捕魚的許可證最初時申報需十多萬元。對此，有漁民表示許可證現(xiàn)在不好辦，“沒有幾十萬元辦不到。”渤海附近的一名船主說，打魚靠的是技術(shù)和運氣，同樣進(jìn)入韓國捕撈，有時候沒牌照的打得反而比持牌照的人多，“投入與產(chǎn)出不成正比。”

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