1.8萬公里大陸海岸線，300多萬平方公里的管轄海域，依《聯(lián)合國海洋法公約》標(biāo)準(zhǔn)，中國無疑應(yīng)是海洋大國。此次中共首度將維護(hù)海洋權(quán)益和關(guān)注海洋安全納入全國代表大會(huì)報(bào)告中，使海洋大國走向海洋強(qiáng)國這一議題備受外界關(guān)注。

自明末起至近代，禁海、閉關(guān)、鎖國，中國與世界工業(yè)革命無緣，最終處于落后挨打的境地；而有海無防又讓中國嘗到鴉片戰(zhàn)爭等系列失敗恥辱。新中國成立特別是改革開放以后，中國對外貿(mào)易迅速擴(kuò)大，對外經(jīng)濟(jì)合作和對資源安全的需求，“藍(lán)色話題”再度凸顯。

依照官方解釋，中國海洋權(quán)益既有維護(hù)管轄海域范圍內(nèi)島嶼主權(quán)、海域管轄權(quán)、資源開發(fā)權(quán)等海洋權(quán)益的任務(wù)，又有維護(hù)國家管轄范圍以外海域的正當(dāng)海洋利益的需求。同時(shí)，中國已經(jīng)具備了大規(guī)模開發(fā)利用海洋，為解決國家21世紀(jì)的糧食問題、水資源問題和能源安全問題做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力。

不過隨著國際政治外交形勢的風(fēng)云變化，中國海洋權(quán)益面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，許多矛盾日益凸顯，圍繞資源爭奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全的爭端態(tài)勢進(jìn)一步加劇。在300多萬平方公里的管轄海域，近半存在爭議。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長王逸舟認(rèn)為，與周邊國家相比，中國在海洋權(quán)益維護(hù)上顯然是新手，“在海洋方面沒有先期布局，這是很大的挑戰(zhàn)?！彼岢?，要增加中國在海洋問題上的話語權(quán)，軟實(shí)力就是要主動(dòng)規(guī)劃、謀略和設(shè)計(jì)，要有先手布局。

當(dāng)然，軟實(shí)力布局還應(yīng)有硬實(shí)力做后盾，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模匹配的，應(yīng)該是清晰、力行的國家海洋戰(zhàn)略和力量建設(shè)。中共十八大報(bào)告的國防章節(jié)，首度將海洋安全提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略層級。近年來中國海監(jiān)頻繁出海護(hù)漁和維權(quán)、中國海軍亞丁灣定期護(hù)航，以至中國第一艘航母入列，深海載人技術(shù)不斷突破，令國人在自豪的同時(shí)，多了一份安心。

中國實(shí)現(xiàn)海洋權(quán)益，繞不開國際因素。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘表示，從軍事上“重返亞太”并加強(qiáng)與中國發(fā)生爭端的盟國關(guān)系可以看出，中美兩個(gè)新老海洋大國并存與共同發(fā)展料難一帆風(fēng)順。

面對挑戰(zhàn)，中國應(yīng)利用《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法謀求利益，同時(shí)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“和諧海洋”環(huán)境，堅(jiān)持和平走向海洋、平衡發(fā)展、不謀求海洋霸權(quán)，建設(shè)“強(qiáng)而不霸”的新型海洋強(qiáng)國。

比如對于鄰海國家，中國可多提供一些公共產(chǎn)品，如海嘯預(yù)警、海洋洋底探測、海洋保護(hù)、生物多樣性等方面。王逸舟說，中國在海水養(yǎng)殖、水稻種植等方面有輸出經(jīng)驗(yàn)，“應(yīng)該讓這些國家看到中國巨人不光有牙齒，還有大量的好產(chǎn)品與大家分享，共同建立新型海洋國家關(guān)系?！?/p>

海洋強(qiáng)國還要面對海上非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，包括海上恐怖主義、海盜、海上走私、海上販毒及販運(yùn)人口、海上環(huán)境污染、海上有組織犯罪等。這需要中國超越傳統(tǒng)的海洋認(rèn)識局限，真正從全人類海洋文明的角度重塑國家發(fā)展戰(zhàn)略。

從中國執(zhí)政黨的報(bào)告中看出，中國官方已經(jīng)形成“黃色文明”與“藍(lán)色文明”兼具的概念。中國要走向世界先要走向海洋，要努力促成和諧世界則先要為“和諧海洋”做出貢獻(xiàn)，建設(shè)好“藍(lán)色中國”是中華民族走向海洋文明進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要步驟。

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