黨的十八屆五中全會提出，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間。發揮我國海洋優勢，發展海水增養殖，大力推進海洋牧場建設，是拓展藍色經濟空間的具體舉措，是漁業轉方式調結構的重大實踐，對于保障國家糧食安全、發展海洋經濟和建設海洋生態文明，具有十分重要的意義。

山東是最早建設海洋牧場的省份之一。自上個世紀80年代開始，山東在膠東沿海海底投石、探索實踐海洋牧場建設。2005年開始實施漁業資源修復行動計劃，海洋牧場進入大規模建設階段。近幾年，山東各地積極推進漁業從“獵捕型”向“農牧型”轉變，堅持不懈實施以“增殖放流+人工魚礁+藻場移植+智能網箱”為主體的海洋牧場建設，呈現快速發展勢頭。建設海洋牧場觀測網，打造海洋牧場建設樣板，培育“漁夫垂釣”品牌。全省建設人工魚礁海洋牧場已達126處，投放人工魚礁1450萬空方，用海面積1.85萬公頃，取得了顯著的生態、經濟和社會效益。山東海洋牧場建設引起了各方面廣泛關注，2015年10月19日，中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志到山東萊州調研現代漁業工作，對山東海洋牧場建設給予充分肯定并提出了殷切要求。

山東省委十屆十三次會議對發揮海洋優勢，補齊發展短板，推進海洋牧場和海洋生態建設，建設海洋強省，作出了重要部署。今后一個時期，山東將以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，深入貫徹落實汪洋副總理的重要指示和最近農業部召開的全國漁業漁政工作會議精神，按照省委、省政府的部署要求，高起點推進海洋牧場特色化、標準化、可視化、專業化建設。

海洋牧場要有核心特色不能低水平重復建設

海洋牧場建設要形成發展優勢和競爭力，必須培育獨有特色，不能雷同和低水平重復。海洋牧場按照建設手段、方式和功能的核心特色，可劃分為五種類型。

一是游釣型海洋牧場，主要是休閑海釣示范基地。堅持“礁、魚、船、岸、服”五配套，即投放生態礁、放流戀礁魚、規范海釣船、美化海岸線、搞好系統服務，以休閑海釣為核心特色，注重全產業鏈、全服務鏈打造。要借鑒陸上高爾夫模式，注重陸地服務和安全保障等基礎設施建設，堅持吃、住、行、游、購、娛等配套，打造特色鮮明的“海上高爾夫”。

二是投礁型海洋牧場，主要是經濟型人工魚礁建設。尊重自然法則，以投放人工魚礁、改良海洋生態環境為核心特色，把維護海洋生態、修復生物資源作為主要方向，形成有利于海洋生物繁衍生長的天然漁場。

三是底播型海洋牧場，主要是黃河三角洲淺海貝類和膠東半島優質海珍品增殖。以底層貝類和底棲海珍品的增殖為核心特色，對海域灘涂進行整體規劃，按園區牧場的模式打造。海洋牧場不只是投礁的區域才叫海洋牧場，在黃河三角洲以及膠東半島沿海區域，可以建設灘涂貝類、優質海珍品等底播型海洋牧場。

四是裝備型海洋牧場，主要是深海養殖工船和大型智能網箱。以運用現代技術裝備、實施離岸自然養殖為核心特色，根據不同海域環境特點、水動力變化規律、水質特征和適養品種，深入研究深水網箱結構、大型養殖工船構造、適合的養殖技術和物聯網技術的應用，實現養殖生產的生態化、自動化、高效化。

五是田園型海洋牧場，主要是以筏式養殖為標志的立體生態方。要把立體、生態、循環養殖作為核心特色，推進漁業生態化發展，實現魚蝦貝藻參多營養層級科學增養殖。

建設海洋牧場要保持適度規模，不是越大越好，要在適度規模的基礎上，實現最佳的經濟、生態和社會效益。

標準化是關鍵要與國際標準接軌

標準化是提升海洋牧場建設水平的關鍵環節。要制定海洋牧場認定標準，逐步推進海洋牧場建設與國際標準接軌，使標準化在海洋牧場建設中率先突破發展。

一是建設主體標準。海洋牧場建設要走市場化的路子，規劃建設運營必須市場化運作、產業化經營。創新建設和管理模式，明確投資主體和經營管理者責任。省級海洋牧場創建主體為企、事業單位、專業合作社等。建設海域權屬清晰，符合相關產業發展規劃、技術標準和規范。

二是海上建設標準。海洋牧場規模、選址、礁體設計、投放施工、開發利用等都要有科學的規劃布局、科學的技術路線和建設規范。要建有海上綜合生產管理服務平臺，安全設施設備齊全，海上看護管理規范，交通、通訊暢通。建造標準海釣船，嚴格執行海釣船承載量，生產操作人員都要經過安全培訓。平臺和海釣船等都要設有清潔衛生間，做到對垃圾無害化處理。

三是陸基建設標準。建設區域布局要合理，廠區內水、電、路等基礎設施完善，標示明顯清晰，有清潔型衛生間，設置放魚臺。要配有“一廳、一室、一院、一館、一車間”，即：設有牧場展示廳，展示內容豐富；設有牧場監控室，監控數據能實時傳輸；設有牧場研究院，具備技術研發能力；建有牧場體驗館，能感受牧場全景；建有牧場中試車間，具備研究成果轉化能力。

四是經營管理標準。牧場管理制度健全，產學研一體化，產品質量保障體系完善，注重產品品牌打造。要促進海洋牧場建設與水產加工流通、旅游觀光、休閑垂釣等結合，努力形成一二三產業融合發展的格局，提高產業綜合效益，增強產業發展活力。加強在海洋牧場建設領域的技術創新與合作，引進運用新技術、新材料、新工藝，以新技術、新裝備推進海洋牧場建設。要搞好海洋牧場建設安全管理，防范安全責任事故。

實現海洋牧場可視、可測、可控

讓海洋貼近公眾

長期以來，社會上對海洋牧場認識不夠，很大程度上是與海洋牧場看不見、摸不著、不能全景實時展示的實際狀況有關。要堅持“互聯網+海洋牧場”，建設海洋牧場觀測網，實現對海洋牧場的可視、可測、可控，提升海洋牧場建設的經濟、生態和社會效益，促進海洋漁業轉型升級、提質增效。

一是實現對海洋牧場可視，就是對海洋牧場海域狀態實施在線視頻觀察。通過海洋牧場水下狀態、生產方式、產品、環境直觀顯示，展示現代化海洋生物產業形象，普及海洋科技文化知識，強化社會海洋意識。

二是實現對海洋牧場可測，就是對海洋牧場水質和水動力等生態環境參數實施在線監測。通過即時觀測海洋牧場水生生物生長狀態，開展水質和水動力條件的大數據分析，把握規律，指導科學養殖生產。

三是實現對海洋牧場可控，就是對海洋牧場生態環境質量實施有效管控。通過對海洋牧場出現的缺氧、敵害生物等生態環境安全事件在線視頻和在線數據的分析，提升海洋牧場預報減災能力。

運用專業團隊打造海洋牧場新興產業

實踐證明，依靠專業的人，才能干好專業的事。建設海洋牧場，必須改變傳統漁業發展思維，借助新的理念和專業團隊的力量，通過俱樂部或專業公司等形式，聘用和培養專業化人才來提升管理隊伍，提升海洋牧場運營的組織化、標準化、規范化水平。

一是注重媒體聯動宣傳推介。結合海洋牧場信息化建設，把海洋牧場環境、產品等形象化地展現給社會。積極舉辦“漁夫垂釣”系列釣魚賽事活動，辦好“漁夫垂釣”網站、推廣“漁夫垂釣”App，實現網上海洋牧場產品、休閑垂釣預訂。重視電子商務、網絡營銷宣傳以及舉辦活動賽事的作用，利用新媒體帶動游客到海釣基地吃、住、行、游、釣、娛，促進漁業產業結構的調整和漁區經濟發展。

二是注重渠道合作拉動資源。海洋牧場可與釣魚俱樂部、車友會、婚紗攝影店等聯系，建立合作關系，持續為牧場引入客源。可與服務規范的旅行社聯網，形成海釣、休閑、娛樂的旅游交通線路，打造特色海洋旅游產品。還可充分利用周邊知名旅游景點，制定聯動發展戰略，加強合作，以周邊旅游資源為依托，借助他們的影響力，提高自身知名度。

三是注重牧場全服務鏈建設。以游釣型海洋牧場為依托，以服務游客為目標，建設具有綜合性配套服務的游客服務中心。建立安全標準規范的游釣船隊，保障釣客安全舒適釣魚。建立游客釣客漁獲物物流網絡配送系統，保障漁獲產品安全、快捷運送到游客要求的目的地。加強水生生物放流協會、休閑垂釣協會等非盈利性社會組織建設，引導社會科學、規范、安全放流，倡導綠色環保、生態海洋、可持續發展的理念，實現海洋牧場全生態鏈、全產業鏈、全服務鏈發展。

建設海洋牧場是統籌保障糧食安全和現代漁業建設一項戰略工程，要研究解決的問題還很多。山東將認真落實中央部署，深耕海洋，經略海洋，加快建設生態好、有特色、現代化的海洋牧場，為落實海洋強國戰略做出應有貢獻。

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