為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，2006年農(nóng)業(yè)部決定啟動實施“九大行動”作為“十一五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略抓手。包括以大力推廣健康養(yǎng)殖，促使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕说膶嵤┬竽了a(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動。2007年，根據(jù)該行動的實質(zhì)內(nèi)容，直接改為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進行動。

健康養(yǎng)殖是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的核心理念，是科學發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的基本要求。從養(yǎng)殖生產(chǎn)的微觀層面上要求養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)綜合運用工程、技術和管理等措施，創(chuàng)造并維持良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，采用良種良法和優(yōu)質(zhì)投入品，改變依賴藥物，特別是抗生素防治疫病的習慣，清潔生產(chǎn)，在保證養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下提高產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，同時要求降低乃至消除養(yǎng)殖廢水對環(huán)境的污染。從養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展宏觀層面上要求以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，通過法律規(guī)范、行政監(jiān)督和財政扶持等措施，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)操作標準化、投入品使用和質(zhì)量安全控制制度化和技術支撐服務體系社會化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，實現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進行動一經(jīng)推出，立即受到養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)和基層漁業(yè)主管部門的積極響應，以及相關部門的大力支持和全社會的極大關注。5年來，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進行動成效顯著。

養(yǎng)殖池塘標準化改造工程掀起高潮

池塘養(yǎng)殖是我國最主要的養(yǎng)殖方式，承擔著保障水產(chǎn)品有效供給的重任。現(xiàn)有海淡水養(yǎng)殖池塘4100萬畝，其中約占60%的池塘因建造于上世紀80年代未和90年代初，建設標準偏低，長期使用缺乏維護，達不到健康養(yǎng)殖對生產(chǎn)條件和裝備的要求。因此，增加投入，實施養(yǎng)殖池塘標準化改造工程成為推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖打基礎的工作。改造工程首先從沿海部分地方財政實力雄厚的市縣起步，到2008年中央財政轉(zhuǎn)移支付項目設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金將池塘改造納入支持范圍，此舉進一步引導了地方各級財政配套增加對池塘改造的投入，受到財政政策的激勵，養(yǎng)殖戶的積極性高漲，掀起了養(yǎng)殖池塘標準化改造熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，全國共改造養(yǎng)殖池塘1100多萬畝，占需要改造任務的近50%。2010年改造池塘390萬畝，總計投入改造資金83.4億元。

良種和防疫等技術服務體系建設更加完善

“十一五”期間，各級政府對加大對水產(chǎn)良種繁育、病害防治等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)支撐體系的投入。中央支持新建遺傳育種中心17個，改擴建水產(chǎn)原良種場312個，使國家級水產(chǎn)原良種場達到52個，省級水產(chǎn)原良種場達到200多個，水產(chǎn)原良種生產(chǎn)能力比1998年增加了1倍，原良種覆蓋率達到了50%，增長15%。水產(chǎn)原良種體系的建設和運行，保存了40多個重要的水產(chǎn)原、良種，培育了一批養(yǎng)殖新品種，對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序的建立和苗種質(zhì)量的提高起到了重要作用。中央不斷支持水生動物防疫體系建設，已投資3.37億元，建設456個縣級防疫站、1個省級水生動物疫病監(jiān)控中心、3個流域水生動物疫病診斷實驗室和1個國家水生動物病原庫，并依托各級水生動物疫病防控機構對重點疫病開展了5000余次抽樣監(jiān)測，多次有效控制疫情，水生動物疫病監(jiān)測和防控能力得到逐步增強。同時，漁業(yè)科技入戶和送藥下鄉(xiāng)等科普活動在各地持續(xù)開展，大力開展技術培訓，輻射帶動作用明顯；漁業(yè)重點領域的科技創(chuàng)新和關鍵技術的推廣應用取得成效，水產(chǎn)技術推廣體系改革與建設穩(wěn)步推進。養(yǎng)殖生產(chǎn)過程全程監(jiān)管制度形成“十一五”期間，各級漁業(yè)主管部門認真貫徹《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律和規(guī)章，不斷加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度。健全水域灘涂養(yǎng)殖使用權制度，已登記發(fā)證36萬余本，發(fā)證率達63%，漁民水域灘涂養(yǎng)殖使用權得到進一步穩(wěn)定。建立水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，開展對1.5萬余家水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)的普查，已頒發(fā)《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》1.1萬余本，發(fā)證率達到87%以上，苗種生產(chǎn)行為得到有效規(guī)范。監(jiān)督企業(yè)逐步建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、藥品采購使用和產(chǎn)品銷售“三項記錄”為重點的質(zhì)量安全管理制度，推動無公害、綠色和有機產(chǎn)品產(chǎn)品認證，全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地抽檢，到目前為無公害產(chǎn)品認證總數(shù)達9978個，產(chǎn)量近750萬噸，產(chǎn)地抽檢合格率始終保持在96%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和監(jiān)控體系逐步健全。生態(tài)養(yǎng)殖模式和科學預防病害知識得到大力推廣普及，漁用疫苗的進一步擴大研發(fā)應用范圍。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場為樹典型、創(chuàng)榜樣、以點帶面、示范推動，在水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進行動中推出了農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，鼓勵一部分養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶按照健康養(yǎng)殖示范場的標準和要求，自覺加強生產(chǎn)條件改造，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)操作，建立健全質(zhì)量安全管理制度，率先實現(xiàn)健康養(yǎng)殖，并發(fā)揮示范作用，輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶共同實現(xiàn)健康養(yǎng)殖。組織健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動堅持行政引導、企業(yè)自愿參加；不給特殊政策、靠創(chuàng)建單位自身努力；嚴格執(zhí)行考核驗收標準、不搞終生制等原則。因此，獲得農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場稱號的單位自身過得硬，其他單位也能學得了。到2010年底，全國創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場數(shù)量已經(jīng)達到1771個，涉及養(yǎng)殖面積約79.6萬公頃，產(chǎn)量443萬噸。健康養(yǎng)殖示范場的產(chǎn)品全部獲得無公害產(chǎn)品或綠色食品或有機食品認證。