我國(guó)是世界第一鰻業(yè)大國(guó)，養(yǎng)鰻業(yè)一度被稱為“軟黃金”產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)鰻魚主要養(yǎng)殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約”的附錄。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2009年3月中旬我國(guó)取消了養(yǎng)殖的歐洲鰻魚出口退稅，讓已受金融危機(jī)影響的鰻魚出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。目前，各地鰻魚加工企業(yè)大量停工、鰻魚積壓嚴(yán)重，我國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

歐洲鰻列入國(guó)際保護(hù)公約 鰻魚產(chǎn)業(yè)受沖擊

位于江西玉山縣的江西省西龍食品有限公司是一家鰻魚養(yǎng)殖和加工企業(yè)。公司總經(jīng)理唐光銓最近非常煩惱。

唐光銓告訴記者，這家公司歐洲鰻魚占出口總量的70%。今年前三個(gè)月這家企業(yè)加工出口鰻魚200噸，其中3月中旬以來(lái)，只出口了八噸日本鰻魚產(chǎn)品，100噸歐洲鰻魚出口定單一直沒(méi)敢發(fā)貨，“因?yàn)槌隹谠蕉嗵潛p越多”。而江西省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局局長(zhǎng)官少飛也介紹，江西今年一季度鰻魚出口較去年同期下降了一半。

唐光銓煩惱的根源就是，我國(guó)鰻魚主要養(yǎng)殖品種歐洲鰻被列入“瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約”的附錄。

中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)提供的情況，2007年6月召開的“瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約”即“華盛頓公約”締約國(guó)會(huì)議上，通過(guò)了把歐洲鰻鱺列入公約瀕危動(dòng)植物附錄Ⅱ的提案。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，歐洲鰻被列入國(guó)際保護(hù)“瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約”，已給鰻魚的養(yǎng)殖、加工出口帶來(lái)嚴(yán)重影響。

首先，歐洲鰻被列入國(guó)際保護(hù)“瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約”后，歐洲國(guó)家對(duì)歐鰻苗采取了限量捕撈、回購(gòu)放流等資源保護(hù)性措施，可用于出口的鰻苗將大大減少。歐洲鰻苗的價(jià)格已較2008年大幅上漲，我國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)因苗價(jià)上漲直接成本增加了10%以上。

其次直接導(dǎo)致我國(guó)歐洲鰻出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大幅下滑。國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室及海關(guān)總署于2008年底聯(lián)合發(fā)文(2008年第4號(hào))，將歐洲鰻列入我國(guó)《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中瀕危魚類目錄。依據(jù)我國(guó)“財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知”(財(cái)稅[2007]90號(hào))文件中對(duì)“瀕危動(dòng)物/植物及其制品取消出口退稅”的規(guī)定，于2009年3月13日正式取消歐洲鰻活鰻(以前征13%退5%)及烤鰻(以前征17%退13%)的出口退稅。

專家擔(dān)心，取消出口退稅將造成以歐洲鰻為原料的烤鰻成本大幅上揚(yáng)，勢(shì)必使我國(guó)歐洲種鰻魚產(chǎn)品進(jìn)一步滯銷并逐步退出日本市場(chǎng)。

三是即使沒(méi)有出口退稅的情況下，各地一般性的鰻魚產(chǎn)品出口也遇到困難。為了適應(yīng)主銷市場(chǎng)日本的要求，我國(guó)烤鰻在加工時(shí)一般使用日本進(jìn)口醬油，所以我國(guó)對(duì)日出口烤鰻產(chǎn)品中有半數(shù)左右辦理了進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)。中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)提供的信息顯示，由于歐洲鰻因被列入瀕危物種，依據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公告(2008年第22號(hào))《2008年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，禁止瀕危物種開展加工貿(mào)易的規(guī)定，已致使一億多美元的烤鰻產(chǎn)品無(wú)法使用加工貿(mào)易手冊(cè)辦理出口。

“軟黃金”產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再

鰻業(yè)是我國(guó)近20年發(fā)展起來(lái)的新興創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，主要集中在福建、廣東、江西、江蘇、浙江等地，是我國(guó)三大出口水產(chǎn)品之一。

目前，我國(guó)有鰻魚養(yǎng)殖和加工企業(yè)3000多家，鰻魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破150億人民幣，從業(yè)人員20多萬(wàn)人。我國(guó)鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)量和加工產(chǎn)品均占世界60%以上，產(chǎn)品主要出口日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。高峰期時(shí)我國(guó)活鰻產(chǎn)量近15萬(wàn)噸，出口活鰻及烤鰻等近八萬(wàn)噸，創(chuàng)匯九億美元左右。

官少飛介紹，鰻魚按照養(yǎng)殖品種分類，可分為日本鰻和歐洲鰻，目前還不能人工孵化。國(guó)際貿(mào)易中的鰻魚產(chǎn)品絕大多數(shù)是以捕撈的天然鰻苗經(jīng)人工養(yǎng)殖后加工制造。根據(jù)2008年我國(guó)鰻魚出口統(tǒng)計(jì)，歐洲種鰻魚占我國(guó)鰻魚產(chǎn)品出口量的53%。

我國(guó)鰻魚產(chǎn)品大部分出口日本。但2001年以后，日本為了保護(hù)其本國(guó)產(chǎn)業(yè)，不斷對(duì)進(jìn)口鰻魚加強(qiáng)技術(shù)性限制措施，使我國(guó)鰻魚產(chǎn)品對(duì)日出口呈逐年下降趨勢(shì)。以烤鰻為例，我國(guó)對(duì)日出口量由2001年度(上年9月至次年8月)的七萬(wàn)多噸下降到2008年度的1.6萬(wàn)多噸；對(duì)日本市場(chǎng)占有率從80%以上下降到目前的50%不到。

去年年底以來(lái)，受全球性金融危機(jī)的影響，我國(guó)鰻魚出口的國(guó)外市場(chǎng)萎縮、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，給我國(guó)鰻魚產(chǎn)品出口蒙上了陰影。中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)提供的資料顯示，目前，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖及加工出口企業(yè)均已連年嚴(yán)重虧損。養(yǎng)鰻企業(yè)1/3破產(chǎn)、1/3轉(zhuǎn)產(chǎn)、1/3處于舉步維艱的境地；加工出口企業(yè)90%以上已經(jīng)停工。2008年我國(guó)鰻魚業(yè)的損失在10億元以上。

而歐洲鰻列入國(guó)際保護(hù)名單，導(dǎo)致我國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)再次受嚴(yán)重沖擊。目前我國(guó)各地活鰻收購(gòu)價(jià)大幅度下跌，眾多養(yǎng)殖戶大量積壓，損失嚴(yán)重。中國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事胡火根告訴記者，由于出口受阻，我國(guó)活鰻收購(gòu)價(jià)持續(xù)下跌，目前對(duì)養(yǎng)鰻農(nóng)民的活鰻收購(gòu)價(jià)在3.8萬(wàn)元/噸至4萬(wàn)元/噸，相對(duì)去年同期下降了30%左右，而鰻魚平均養(yǎng)殖成本在5萬(wàn)元左右/噸。

大量鰻魚滯銷，養(yǎng)殖戶積壓嚴(yán)重。江西省鉛山縣鰻魚養(yǎng)殖農(nóng)戶反映，最多的養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖池里積壓了300多噸歐洲活鰻。根據(jù)中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在養(yǎng)殖池的歐洲鰻活鰻約三萬(wàn)噸，在庫(kù)歐洲烤鰻約9000噸左右，總價(jià)值約20億元至30億元人民幣的歐洲鰻將因沒(méi)有銷路。同時(shí)，我國(guó)各地200余家歐洲鰻養(yǎng)殖企業(yè)、40余家烤鰻加工企業(yè)將面臨破產(chǎn)的局面。

產(chǎn)業(yè)出路何在

為挽救瀕臨滅頂之災(zāi)的中國(guó)鰻業(yè)，一些專家和加工企業(yè)建議，國(guó)家應(yīng)暫時(shí)繼續(xù)執(zhí)行對(duì)歐洲鰻加工品的出口退稅政策。胡火根說(shuō)，每年日本鰻魚節(jié)前的4月至6月份是我國(guó)鰻魚出口的高峰期，此時(shí)取消歐洲鰻出口退稅，鰻魚出口成本將大幅上揚(yáng)，日本進(jìn)口商也將對(duì)進(jìn)口中國(guó)鰻魚持觀望態(tài)度甚至不再下單，將使我國(guó)50%的日本市場(chǎng)占有率進(jìn)一步下滑，發(fā)展二十多年的中國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)將逐漸走向衰落，并存在被其他國(guó)家取代的危險(xiǎn)。這不僅會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品出口，更關(guān)系著養(yǎng)鰻農(nóng)民的生計(jì)。

不少養(yǎng)殖戶也提出，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，我國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)最大的希望還在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)，要加快對(duì)養(yǎng)殖加工企業(yè)和農(nóng)戶的扶持力度，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。