近日，《山東省涉韓入漁漁船管理辦法》（簡稱《辦法》）發布，自2016年1月1日起施行。這是山東省第一部關于涉韓入漁漁船管理方面的規范性文件，也是省海洋與漁業廳加強涉韓入漁漁船的綜合管理，提高對涉韓入漁漁船管控能力，保障漁船漁民切身利益，嚴防發生涉外違法事件和安全事故的重要舉措。

《中韓漁業協定》于2001年6月30日正式生效，多年來，在農業部及各地主管部門的共同努力下，涉韓入漁工作建立了完善的入漁申報、船員培訓、入漁通報等管理機制，涉韓入漁工作有序進行。但《中韓漁業協定》生效以來，山東省漁民傳統作業的黃金漁場受到被壓縮，而且每年入漁漁船指標少、入漁漁獲配額較低，遠遠不能滿足該省漁船入漁需求，部分漁船違規進入韓方管轄水域作業，導致韓國海警與中方漁船時常發生矛盾沖突，甚至引發外交事件。在實際監管當中，部分漁船入漁時不開啟定位設備、涂改船名標識、船員配備不齊、缺乏取證設備，韓國海警不文明粗暴執法、苛刻執法等致使海上沖突事件時有發生，形成入漁漁船監管難、涉外違規取證難等問題。山東省海洋與漁業廳針對漁船管理中存在的問題，從規范涉韓入漁漁船的應急監控、審驗發證、船名制裝、信息終端安裝、攝像設備配備以及法律責任等方面入手，制定了《山東省涉韓入漁管理辦法》，用于規范管理，同時在處理涉外糾紛事件中保留關鍵證據，防止出現侵犯我漁民利益的事件發生。

《辦法》規定，入漁的鋼質漁船要求須滿焊船名號，定位設備、射頻標簽須正確安裝并正常使用。船上未安裝衛星定位、AIS設備或者設備故障以及射頻識別標簽狀態不正常的，經整改合格后方可申請入漁資格。《辦法》要求加強漁船動態監管，對所有進入韓方專屬經濟區漁船的作業航行過程進行全程跟蹤，實時監控漁船動態，達到科學管控涉韓入漁漁船的目的。《辦法》要求在入漁漁船上安裝攝像設備,可對我漁船在韓方水域生產、航行及韓方檢查情況進行全程記錄，在及時掌握入漁信息，保障漁民合法權益等方面具有重要意義。《辦法》強化了入漁前監管。漁船獲得入漁資格后，由省、市、縣三級漁業執法機構聯合逐船對漁船船用通導設備安裝使用情況、職務船員及安全救生設備配備情況、取證設備安裝使用情況進行檢查，合格后方可發放涉韓入漁許可證、標志牌。否則，予以整改，整改后仍達不到要求的不予發放。

《辦法》對各種違規行為也明確了處罰標準。對未按規定安裝衛星定位、AIS設備、射頻識別標簽，或者不能保證設備正常運行的，責令其限期改正，并對漁業船舶所有者或者經營者處1000元以上5000元以下的罰款。對于定位設備不開機漁船，第一次予以警告，第二次召回，第三次取消涉韓入漁資格。無有效的漁業船舶船名、船號、證書，或冒用他船船名、船號或證書的，按照《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第十六條，對船舶所有者或經營者處船價2倍以下的罰款。對無證入漁、未經允許進入韓方領海、進入特定禁止水域、暴力抗法等違規行為的，按照《漁業法》第四十二條處50000元以下罰款，情節嚴重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。構成犯罪的，移交公安機關追究刑事責任。私自買賣、轉讓涉韓入漁許可證的，收回其當年度涉韓入漁許可證，并取消買賣雙方3年內涉韓入漁申請資格，構成犯罪的，移交公安機關追究刑事責任。經漁業執法機構調查核實確認違規的涉韓入漁漁船，按照規定扣減或取消當年度漁業油價補助。

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