日前，國家發(fā)改委印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》共分10章，重點提出6方面任務(wù)，包括協(xié)同推進交通、能源、水利、信息等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點開展生態(tài)屏障建設(shè)、大氣污染防治、近岸海域環(huán)境綜合整治等工作。

《綱要》明確，要加快推進海洋生態(tài)治理，研究實施海洋生態(tài)紅線制度，在紅線范圍內(nèi)禁止圍填海。認真執(zhí)行圍填海計劃，加強圍填海管理和監(jiān)督，嚴格控制圍填海規(guī)模。開展河北北戴河等地沙灘整治和海岸帶生態(tài)修復(fù)，加強近岸海域環(huán)境綜合整治。建設(shè)海島保護利用示范基地、海洋濕地保護區(qū)和海岸生態(tài)廊道，在重要區(qū)域建設(shè)海洋特別保護區(qū)。保護和修復(fù)海洋漁業(yè)資源，嚴格執(zhí)行海洋休漁制度，完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，開展近海捕撈限額試點，嚴格控制捕撈強度和養(yǎng)殖密度。

在海洋生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治方面，根據(jù)《綱要》，環(huán)渤海地區(qū)將協(xié)同推進海域污染防治，切實落實《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008年~2020年）》，加快實施近岸海域污染防治方案，推動京、津、冀、遼、魯五省市聯(lián)治渤海環(huán)境污染，重點整治渤海灣等河口海灣污染，加強渤海入海河流及排污口的環(huán)境治理，消減區(qū)域污染物排放總量，改善入渤海主要河流生態(tài)環(huán)境用水，增加入海水量，遏制渤海生態(tài)惡化趨勢。嚴格落實區(qū)域主要污染物總量控制制度，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)，健全渤海海洋環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全流域與區(qū)域相結(jié)合的環(huán)境管理體制和監(jiān)測預(yù)警體系。推動海洋工程監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，增強海域污染監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力，提高船舶與港口污染防治水平。

在港口建設(shè)方面，《綱要》提出，要以環(huán)渤海地區(qū)沿海城市為節(jié)點，共同打造面向亞太地區(qū)的對外開放重要門戶、具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)帶、21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)港口規(guī)劃與發(fā)展，構(gòu)建遼寧沿海、津冀沿海、山東沿海三大現(xiàn)代化港口群，形成布局合理、功能完備、分工明確、競爭有序的運輸格局。推進體制機制創(chuàng)新，鼓勵港口企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)盟等方式，跨行政區(qū)域投資、建設(shè)、經(jīng)營碼頭設(shè)施，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。完善港口集疏運體系，支持內(nèi)陸城市與港口合作共建內(nèi)陸港。打造國際航運樞紐，提高天津、大連、青島等主樞紐的國際中轉(zhuǎn)能力，提升營口、唐山、日照等港口配置能力，推進港口運營管理、航線開辟等方面合作，以控股和參股方式建立區(qū)域港口聯(lián)盟。

值得一提的是，備受關(guān)注的中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)計劃，也被納入其中，《綱要》稱要積極研究推進項目前期工作。同時，要大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托天（津）青（島）煙（臺）威（海）等海洋科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)、海洋高技術(shù)服務(wù)業(yè)等海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

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