5月12日，國家海洋局正式發布《中國海洋發展報告2010》。報告顯示，2009年全國海洋生產總值31，964億元，而2008年只有29，662億元，同比增長高達11%。可見，在金融危機的大考之下，海洋產業異軍突起。?

作為國家重點支持的九大戰略性新興產業之一，溫家寶總理在多個場合強調，要有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續發展研究，促進海洋資源合理開發和海洋產業發展。

國家海洋局為此已啟動了戰略性海洋新興產業規劃研究工作，將形成規劃研究報告并呈報國家發改委，下半年啟動規劃編制工作。

不過，據本報記者獲得的全國海洋產業分布圖顯示，珠三角、長三角、環渤海灣三大地區海洋產值較為接近，三大地區海洋產業項目布局中，自主創新的海洋項目仍較少。

上海臨港海洋高新產業基地總經理程勝海這樣告訴本報記者，對于海洋產業的發展要靜下心來去研發和孵化，注重孵化的基礎和平臺的建設。

“海洋戰略”風靡全國

自從溫家寶總理2009年提出戰略性新興產業之后，作為其中之一的海洋經濟發展進入了加速度階段。

當下，各省紛紛推出了自己的發展計劃。如河北推出如“環渤海”戰略，天津提出了“海上天津”，福建推出“海上田園”，廣東則提出“藍色產業帶”，廣西則推出“藍色計劃”，海南則指出要“以海興島”等。

在長三角地區，浙江把發展海洋經濟提到“海洋，浙江的未來”的戰略高度，江蘇則提出了“海上蘇東”戰略和2010年達到1500億元的海洋產值目標。

各地還出臺了相關支持政策，進而促進了海洋產業的快速發展，按照有關部門的規劃，到2010年，海洋經濟總產值將占GDP的5％，但事實上，到了2009年，占比已達9.53%。

這其中，就海洋經濟總量而言，環渤海地區走在前列，長三角和珠三角地區差距不大，但在海洋產業中的新興領域處于領先地位。

國家海洋局公布的《2009年中國海洋經濟統計公報》顯示，當年，環渤海海洋生產總值12，015億元，占全國比重為37.6%;長三角生產總值9，466億元，占全國比為29.6%;珠三角海洋生產總值6，614億元，占全國比重為20.7%。

在長三角和珠三角地區，海洋產業中發展得較好的主要為濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋化工業、海洋油氣業和海洋漁業。

而在環渤海，位居前列的主要海洋產業為海洋交通運輸業、海洋漁業和濱海旅游業。

搶占“新三篇”

“漁業捕撈、海上運輸、濱海旅游是老三篇，現在要發展新三篇，比如海洋服務業等。”程勝海說。

據本報記者調查，目前，海洋產業在各地已經遍地開花，其中不乏搶先布局“新三篇”的城市。

記者從國家海洋局獲得的一份詳細材料顯示，已經實現產業化的海洋產業領域主要包括海洋油氣和海水養殖。

其中，海洋油氣主要分布在環渤海的天津、遼寧；東海的上海；南海的廣東、深圳；海水養殖主要分布在環渤海的遼寧；東黃海的山東、浙江、江蘇；南海的福建、廣東、海南。

而優先發展領域，則包括海洋生物技術產業化、海水利用技術產業化、海洋環境立體監測技術產業化、海洋工程技術產業。

其中海洋生物技術產業化主要分布在環渤海的天津、遼寧、青島；東海的上海、浙江、江蘇；南海的深圳、廣州、廈門。

海水利用技術產業化則主要分布在環渤海的大連、河北、天津；東海的上海以及近海海域主要海洋島嶼。

海洋環境立體監測技術產業化則主要分布在大連、上海、青島、浙江、海南；海洋工程技術產業則分布在大連、天津、青島、上海。

在超前部署領域，具體包括深海資源開發技術產業化和海洋環境保護技術產業化，前者主要分布在上海、廈門、深圳，后者則布局大連、天津、青島、上海、廣州、深圳。

以超前部署的海洋產業領域為例，幾乎沿海所有大城市都參與了這場搶抓新興產業發展的“游戲”，顯然，“老三篇”正逐步被“新三篇”取代。

幾大隱憂顯現

仔細觀察沿海地區正在上馬或正在規劃的項目，重復建設和惡性競爭之憂也開始顯現。如，各地瘋搶一些已經成型的項目，造成了重復建設。

以海洋生物技術產業化為例，沿海地區從南到北幾乎所有大城市都將這一領域作為發展的重點。

即使在上海，海洋產業自主創新缺乏的現象也較為明顯，本報手頭的一份上海市政府發展研究中心的調研報告就指出“上海海洋產業還存在著產業層次不高、科研力量分散、科技成果轉化率較低等問題。”

程勝海則表示，海洋產業要真正發展必須注重自主創新，并且不能急功近利。目前，程主抓的臨港海洋高新產業化基地，已經落戶的項目有：國家海洋局東海分局海洋綜合保障基地、同濟大學海洋地質海底觀測基地、臨港海洋高新技術孵化器等都落戶該產業基地。

而從技術創新以及海洋產業的人才戰略來看，當下所出現的問題也值得高度重視。以青島為例，青島聚集了一萬多名海洋科技工作者，其中大多數是從事國家公益性的海洋調查研究，主要任務是戰略性的基礎研究，發表論文、出版專著，真正投身海洋產業的比例并不大。

即使在國內現存的海洋人才中，從事基礎性研究和研究海洋生物的人約占80%，從事工程技術研究的數量相對較少，宏觀海洋經濟戰略研究的人則更少。

這直接導致，地方更多的是爭取現成的項目，很少培育自主型項目，從而出現地方爭搶同一項目的現象。這同時引發了另外一個問題：自主研發和創新的技術在海洋產業中應用較少。

市場運作機制不靈活，同樣成為海洋產業發展的一個不小瓶頸。“關鍵技術自給率和科技成果轉化率低，部分領域的成果和專利轉化率不足20%。”《全國科技興海規劃綱要》(2008年-2015年)(下稱《綱要》）如是指出。

所以，《綱要》特別強調，要“重點鼓勵和支持海洋技術創新和自主知識產權產品開發。”并指出了這樣的戰略規劃：到2015年，環渤海和長江三角洲地區，形成以中心城市為載體的海洋科技成果轉化、產業化和服務平臺。

在投融資體制上，各地也在進行積極探索。如上海正在推出的臨海產業孵化基地上，針對孵化期間的融資難問題，臨港海洋高新基地設立了各種投資資金，比如海洋高新技術產業化風險投資基金等。

程勝海認為，只有建立了一整套市場運作手段才能真正將海洋產業的自主創新推到前臺。