“由于國家投入不足以及漁農能力有限，一些從事漁業生產的漁農的養殖場設施、溝渠、涵閘、池塘的基礎設施等已嚴重受損。” 湖南洞庭水殖股份有限公司董事長羅祖亮代表建議，作為農業重要組成部分的水產養殖應與種植、畜牧業享受同等待遇，把水產設施改造納入農田、水利建設范疇，給予具體政策和財政支持。

羅祖亮說，2008年，我國水產品總量為5600萬噸，已連續13年名列世界首位，水產品出口總量達320萬噸，貿易金額達100億美元，水產品進出口實現貿易順差60多億美元。國內自產水產品出口額占水產品出口總額的65%，位居我國大宗農產品出口首位。但作為農業重要組成部分的水產養殖業，沒有享受到與種植、畜牧業同等的待遇。

羅祖亮說，近20年來，水產業主要依靠自身的投入，由于國家投入不足以及漁農能力有限，從事漁業生產的漁農的養殖場設施、溝渠、涵閘、池塘的基礎設施等嚴重受損，據不完全統計，僅湖南的400萬畝養殖池，有70%的池塘池深不超過1.5米，蓄水深度不夠，養殖產量低，加之水系不暢通，常發生泛塘死魚事件。這種池塘畝產僅在500斤左右，按此計算：每畝產值僅為2000元，但魚種費用280元，餌肥成本1260元，魚藥50元，電費100元，網具等損耗100元,每畝的收收益僅為210元。因此，根本沒有資金對池塘進行維修，更談不上水利設施改造了。

羅祖亮建議，國家應把水產設施改造納入農田、水利建設范疇，并給予具體政策和財政支持。