近日，山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊印發(fā)了《漁業(yè)船舶水上交通事故調(diào)查處理工作規(guī)程》。《規(guī)程》明確了海事調(diào)查的事故類型、各級調(diào)查機關(guān)的管理權(quán)限，規(guī)范了事故調(diào)查處理的程序，強化了專家委員會制度、上一級結(jié)案審核、持證上崗等獨創(chuàng)性制度，進一步規(guī)范和提高全省漁船海事調(diào)查處理工作的能力。

漁船是漁業(yè)經(jīng)濟的重要載體，漁船安全是漁業(yè)安全的重中之重。但是，山東省受漁船數(shù)量多、水上運輸日益活躍及災(zāi)害性天氣事件多發(fā)等因素影響，漁船水上交通事故仍時有發(fā)生，給漁民的生命財產(chǎn)帶來極大損害。為了加強全省海事調(diào)查的工作，維護漁民的切身利益，山東省建立完善了省、市、縣三級漁船事故調(diào)查機構(gòu)，并對全省83個事故調(diào)查機構(gòu)的值班電話和聯(lián)系人員進行了公布；對海事調(diào)查從業(yè)人員進行一個月的封閉培訓，對通過考試的61名調(diào)查人員頒發(fā)《山東省漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查員資格證書》，實現(xiàn)調(diào)查人員持證上崗。為了進一步規(guī)范漁業(yè)船舶水上交通事故調(diào)查處理工作，落實責任追究制度，山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊制定了《規(guī)程》。

《規(guī)程》共九章六十三條，包括了總則、管轄、核查、調(diào)查、調(diào)查結(jié)案、處理、調(diào)解、歸檔、附則等內(nèi)容，對漁船事故調(diào)查中的各個工作環(huán)節(jié)進行了嚴格細化的規(guī)范。主要規(guī)范了以下內(nèi)容：一是規(guī)定了漁船事故調(diào)查機關(guān)負責調(diào)查的事故類型范圍，及其他類型事故的處理方式；二是明確了各級事故調(diào)查機關(guān)如何確定自己的調(diào)查權(quán)限，尤其細化了委托調(diào)查和指定調(diào)查的操作方式；三是對事故調(diào)查處理的整個過程進行了程序化規(guī)定，便于漁船事故調(diào)查人員學習和操作；四是進一步明確山東省一些獨創(chuàng)制度的操作方式，例如：專家委員會制度、結(jié)案審查制度、責任追溯制度；五是對漁船事故調(diào)查處理的各種文書格式進行了重新篩選、梳理和修訂，便于實際工作中使用。

根據(jù)要求，《規(guī)程》自2014年7月10日起施行，以期加強漁船安全生產(chǎn)管理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上交通事故調(diào)查處理工作，落實責任追究制度。同時，通過漁船事故的調(diào)查處理，研究并提出由針對性的安全管理措施或建議，進一步促進“平安山東”和“平安漁業(yè)”建設(shè)。

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