日前，經(jīng)山東省政府同意，山東省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自3月1日起施行。《辦法》共分5章26條，分別對海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睢⒎秶⒃u估標(biāo)準(zhǔn)、核定方式、征繳使用等進(jìn)行了明確，是海洋生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，同時也是目前全國首個海洋生態(tài)補(bǔ)償管理規(guī)范性文件。

《辦法》明確，海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是指各級政府履行海洋生態(tài)保護(hù)責(zé)任，對海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物資源等進(jìn)行保護(hù)或修復(fù)的補(bǔ)償性投入，海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金主要包括各級政府投入、用海建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金等，同時鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入。

根據(jù)《辦法》海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w范圍涵蓋，海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)的海域，省或設(shè)區(qū)的市政府確定需要保護(hù)的其他海域，國家一類、二類保護(hù)海洋物種，列入《中國物種紅色名錄》中的其他海洋物種，以及漁業(yè)行政管理部門確定需保護(hù)的其他海洋物種。補(bǔ)償形式主要包括，淺海海底生態(tài)再造，實(shí)行播殖海藻、投放人工魚礁等，恢復(fù)淺海漁業(yè)生物種群；海灣綜合治理，修復(fù)保護(hù)海洋生態(tài)、景觀和原始地貌，恢復(fù)海灣生態(tài)服務(wù)功能；河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實(shí)行排污控制、河口清淤、植被恢復(fù)，修復(fù)受損河口生態(tài)環(huán)境和自然景觀；優(yōu)質(zhì)岸線恢復(fù)，實(shí)行清理海灘和岸灘，退出占有的優(yōu)質(zhì)岸線，恢復(fù)海岸自然屬性和景觀，以及潮間帶濕地綠化和其他需要進(jìn)行的海洋保護(hù)補(bǔ)償形式。

在海洋生態(tài)損失補(bǔ)償方面，《辦法》明確，海洋生態(tài)損失補(bǔ)償是指用海者履行海洋環(huán)境資源有償使用責(zé)任，對因開發(fā)利用海洋資源造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和生物資源價值損失進(jìn)行的資金補(bǔ)償。海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金作為國有資源有償使用收入納入省級預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排用于海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償支出。

《辦法》規(guī)定，海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金優(yōu)先用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)相關(guān)工作，具體包括，受損海洋生態(tài)修復(fù)與整治，受損海洋生物資源的恢復(fù)，海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置，海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測，海洋生態(tài)損失與補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查取證、評價鑒定和訴訟等支出，以及與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的其他支出等。

山東省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有很強(qiáng)的操作性，有利于提升各級政府依法履行海洋生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識，增強(qiáng)對海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物資源保護(hù)修復(fù)工作的重視程度；有利于用海企業(yè)增強(qiáng)資源有償使用意識，對其用海行為造成的海洋生態(tài)損失進(jìn)行補(bǔ)償，有效約束企業(yè)用海行為，引導(dǎo)企業(yè)理性用海，集約節(jié)約用海；有利于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，對全省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有積極推動作用。

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