9月27日至29日，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局局長李昌健到山東就漁船檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)、漁業(yè)行政審批制度和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)體制機(jī)制改革、休閑漁業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。山東省海洋與漁業(yè)廳廳長王守信、山東漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局局長張建東、副巡視員喬培新等陪同調(diào)研，部船檢局主任黃新勝、調(diào)研員姜玫參加調(diào)研活動。

調(diào)研組一行先后到山東船檢局黃島分局、石島分局查看了行政服務(wù)中心、船員考試中心、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，到青島魯海豐食品集團(tuán)了解休閑漁業(yè)發(fā)展情況，到榮成市平安救生筏檢修站、黃海造船廠、北海圖紙審查中心了解第三方技術(shù)檢測、建造監(jiān)管和圖紙審查情況，召開了省、市、縣海洋與漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人參加的行政審批和船檢體制改革座談會。

調(diào)研考察中，李昌健充分肯定了近年來山東漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作取得的成績，認(rèn)為山東省海洋與漁業(yè)廳對漁船檢驗(yàn)工作高度重視，積極探索建立與中央五大發(fā)展理念相適應(yīng)的檢驗(yàn)工作機(jī)制，在休閑漁業(yè)的發(fā)展、海洋牧場的建設(shè)方面大膽創(chuàng)新，實(shí)行“四合一”綜合執(zhí)法的管理體制，在人員少、任務(wù)重、責(zé)任大的情況下，探索漁船集中定點(diǎn)、定時(shí)檢驗(yàn)、服務(wù)關(guān)口前移、工作重心下移等做法，船檢隊(duì)伍政治過硬、業(yè)務(wù)精良，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，精神風(fēng)貌值得表揚(yáng)。

李昌健指出，要深刻認(rèn)識漁船檢驗(yàn)工作在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，漁船檢驗(yàn)最大程度防范了漁船安全事故，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，為漁船管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)國家的雙控制度，減少捕撈漁船對環(huán)境造成的破壞，引導(dǎo)現(xiàn)代漁船的發(fā)展方向。要認(rèn)清漁船檢驗(yàn)當(dāng)前面臨的“五個(gè)挑戰(zhàn)”，即漁船數(shù)量多驗(yàn)船師人數(shù)少、難以滿足業(yè)務(wù)需求的挑戰(zhàn)，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)拓展對驗(yàn)船師業(yè)務(wù)素質(zhì)帶來的挑戰(zhàn)，改革和利益調(diào)整對隊(duì)伍精神面貌帶來的挑戰(zhàn)，檢驗(yàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，法規(guī)、規(guī)則、規(guī)范、指南不完備帶來的挑戰(zhàn)。要推進(jìn)“四大體系”建設(shè)，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。建設(shè)覆蓋檢驗(yàn)監(jiān)管全領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，讓檢驗(yàn)監(jiān)管有法可依，有章可循，法律保障更加有力；要建設(shè)綜合素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高的工作體系；建設(shè)適應(yīng)社會化市場化規(guī)則要求的組織體系，推進(jìn)注冊驗(yàn)船師制度，培育注冊驗(yàn)船師事務(wù)所和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；建設(shè)適用于技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)于質(zhì)量監(jiān)管的建造體系，確保漁船質(zhì)量安全。

李昌健就下一步工作提出“四點(diǎn)要求”：一是要牢固樹立三種意識，努力做好船檢工作。要樹立創(chuàng)新意識，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，突破體制、機(jī)制的界限，要做到跳出船檢看船檢，將檢驗(yàn)放在整體漁業(yè)發(fā)展當(dāng)中，才能夠讓檢驗(yàn)為漁業(yè)、為漁民服務(wù)。要樹立責(zé)任意識，船檢工作者的責(zé)任意識要體現(xiàn)在忠實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)上，體現(xiàn)在對船檢事業(yè)的熱愛和對無私奉獻(xiàn)精神的追求，體現(xiàn)在對國家負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。要樹立全局意識，要將船檢放到整個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)中來布局，圍繞漁業(yè)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)來開展工作。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)漁船檢驗(yàn)機(jī)制的改革。這次批準(zhǔn)山東開展檢管分離的改革試點(diǎn)，希望通過試點(diǎn)探索出一條新路子，理清建造企業(yè)的質(zhì)檢部門和我們船檢機(jī)構(gòu)及船東之間的聯(lián)系、責(zé)任，特別是在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的培育和能力建設(shè)上下功夫。要與推進(jìn)注冊驗(yàn)船師制度相銜接，還要研究檢驗(yàn)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。職能職責(zé)下放的問題要穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞一刀切，重要的是要加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)、提高素養(yǎng)素質(zhì)、擴(kuò)大檢驗(yàn)隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對一些熱點(diǎn)問題的研究。學(xué)習(xí)研究中央對漁業(yè)發(fā)展的一些新的部署，以及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展富裕漁民等問題；對一些實(shí)行較長時(shí)間的政策是否需要調(diào)整進(jìn)行研究；注意研究休閑漁業(yè)裝備的檢驗(yàn)、休閑漁船的標(biāo)準(zhǔn)化的一些新問題。

座談會上，王守信就取消船廠資質(zhì)認(rèn)可后的漁船修造企業(yè)監(jiān)管、海洋漁船證書實(shí)行“三證合一”便于管理等問題向調(diào)研組提出了建議。

???